浙江临海经济开发区

• 【投资临海市】2018年桃渚镇政府工作报告

  桃渚镇第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告 一、2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，我们万众一心、众志成城，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“建设浙东南独具魅力的山海旅游强镇”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会运行稳中向好、积极向上。全年完成工业总产值5.55亿元，同比增长3.6%;完成农业总产值16.83亿元，同比增长5.3%;实现财政总收入5029万元，其中工商税收4887万元，同比增长25.9%(地税1746万元，同比增长5.18%，国税3141万元，同比增长180.06%，增幅全市排名第2);完成地方财政收入2972.4万元，同比增长15.8%;完成批零住餐等服务业销售额3.16亿元、自营出口额增长到2.35亿元，两项指标均实现“跨越式”增长;引进各项资金5710余万元。全镇呈现出设施逐步完善、产业升级、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的蓬勃进势。 产业发展态势持续向好。旅游产业实现提升扩容。启动桃渚城景区“创4A”工作，完成古城化龙渠修缮、周边环境综合整治以及景区外部交通标牌标识工程，修编《桃渚历史文化名镇规划》，与中建集团、中青旅达成战略合作框架协议，桃渚风景名胜区荣膺“国家级风景名胜区”称号，桃渚城景区以全省最高分通过国家AAAA级旅游景区资源景观质量评估，我镇被列入浙江省旅游风情小镇创建培育名单，桃渚柑桔专业合作社被评为临海市果蔬采摘旅游基地。全年累计接待游客53.74万人次，实现旅游经济收入2.6亿元、门票收入496万元。现代农渔业实现稳步发展。有序推进农村土地确权赋权工作，全年新增土地流转面积6000余亩，新建粮食功能区1400亩，完成高标准农田建设21个村。2017年，全镇粮食播种面积达1.5万亩，获得各级种粮补贴456万元，顺利完成临海市柑橘黄龙病防控试点工作，消除集体经济薄弱村23个，完成全年任务的127.8%。洞港千亩渔业主导产业示范区、宏野特色渔业精品园和红脚岩国家一级渔港等海洋渔业平台渐趋成熟，特色农渔效应不断显现。新兴产业不断发展壮大。社零限上企业达到2家，四岔集贸市场、佳美汇购物中心投入使用，社会消费品零售总额突破3亿元;成功举办第三届桃渚镇电商展销会，全麦电子商务产生税收超1000万元;申报省级新产品7个，申请专利4项;全镇7家银行实现存款余额30多亿元，累计投放贷款15.9亿元，现代物流、健康养老、电子商务等新兴业态发展加速。 项目攻坚行动成效显著。深化“百大项目、百团攻坚”行动，全镇37个重大项目有序推进，累计完成非工业性投资2.71亿元，同比增长31.9%，增长率全市排名第2;完成固定资产投资3.41亿元。重大交通项目保障有力。甬台温高速公路复线工程(沿海高速)累计完成土地征用1200多亩、搬迁坟墓1300多穴、拆迁房屋2.4万平方米，全年实现无障碍施工，桥梁、隧道、路基基本贯通，服务区、互通收费站已见雏形;提前8个月完成金台铁路红线内房屋拆迁和安置地落实等政策处理工作，项目进度走在全市前列。农林牧渔项目加快推进。红脚岩外港区防浪堤完工，纳潮河投入使用;建成红脚岩渔港启动区块3条市政道路路基，工程总进度达到50%，超额完成年度任务;积极配合市级部门完成东部平原排涝工程勘探，初步设计通过审查;堰坝、山塘、水渠整治项目累计完成投资787万元，新建农用桥5座。城镇基础设施持续完善。铺设镇区 一、二级管网14.4公里，覆盖镇区14个行政村，桃渚污水处理厂同期投入使用，日处理量达到3000立方米;洞港河河岸景观工程顺利竣工;小杜线(桃渚段)美丽公路项目推进有序，完成北涧中路路面硬化、安全设施招投标;全年共投入3360多万元，启动新北路、东亚路北段、湖岸路西延、东洋大道北段、四上线扩建白改黑等重要道路建设，以东洋大道为主轴线的“东改西拓、南延北伸”发展框架全面形成，城镇景观不断美化、亮化。 城乡协调发展有序推进。编制完成《桃渚镇小城镇环境综合整治规划》，总投资4530万元大力实施环卫基础设施、交通安全设施、绿化景观提升、历史建筑修缮等整治项目17个，当年完成实物工程量1700多万元。星湖花城三期结顶、四期主体建成，新增地产开发面积10万平方米，商住小区实现提质增量。湖岸路人行道工程、四上线项庄桥工程全面完成，涧大岙、涧 二、涧 三、涧 四、城外5村农村饮用水工程顺利完成，上蒋-四岔段、北涧-四岔段双回路电网改造工程双双竣工，八份、尖头、老厂基等7村农村生活污水治理工程有序推进，累计建成农村生活污水处理项目73个，覆盖率达到91.25%，农村设施短板逐步补齐。搬迁四岔农贸市场，实施宝镇路沿街立面改造工程，快速推进石柱下“省级美丽宜居示范村”建设，高标准开展国家卫生镇创建工作，零容忍拆除各类违章建筑35.35万平方米、查处违法用地484.8亩、处置城乡危旧房247户，“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显，村容镇貌改善成效显著，鲤鱼村被评为浙江省2A级景区村庄，顺利通过“国家卫生镇”省级调研组检查、台州市“无违建创建先进镇”验收以及“浙江省卫生镇”复评。 环境突出问题整治有力。铁腕推进中央环保督察反馈问题整改，20项整改任务完成16项，限期整改事项正按时序加快推进，消化批而未供土地14宗98.52亩，拆除违章建筑35.35万平方米。深入开展“散乱污”企业行业大整治，多次组织环境监察“零点”专项行动，关闭违法废塑料造粒作坊22家，拆除清理8家养鸭场、2家生猪养殖场、8个违规牛蛙棚，确保我镇生态环境健康绿色发展。持续开展“绿满桃江”“植树添绿”行动，新增造林绿化面积600亩，森林覆盖率提高0.62个百分点，永兴、下山头、石仓3村参加台州市森林村庄创建。加快推进“五水共治、全民共治”，全面推行河湖长制，共投入449.8余万元资金，完成河道清淤36.3公里,清理淤泥方量24.9万立方,超额完成市下达目标任务，全镇33条劣V类小微水体成功销号，台州市控龙头口断面消劣成果得到巩固。 社会民生事业大幅改善。2017年，用于各类民生社会事业财政支出达5400多万元，同比增长7.9%。社会保障实现兜底提质，应助尽助落实低保、五保等救济1584人次共807万元，低保人均补助达到每人每月720元，累计发放临时性生活困难救助57.3万元、优抚补助金195万元、军令补助金119万元、退役地方补助金103.8万元，报销大病医疗救助金242万元，助医、助困、助学158人，新增计划生育奖扶67人，发放生育登记管理服务卡940份，国家免费孕前体检385对，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和97%，民生保障服务及时率和群众满意度不断提高。基础教育设施日趋完善，总投资560万元改造中城中学、连盘小学和龙头小学3个运动场，晓村小学综合楼完成主体施工，桃渚中学3号教学楼破土动工，晓村二小二期项目取得实质性突破，全年累计投入240多万元，提升了一批教育基础设施，“体味知青岁月共筑中国梦想”主题教育实践活动获2017年度“浙江省十佳社科普及项目”。体育文化事业蓬勃发展，新建农村文化礼堂3个，提升村民活动场所5个，新殿村文化礼堂获评2017年度浙江省老年体育活动中心，大顺村、中城村文化礼堂达到临海市一类标准，成功举办春节运动会，承办“崇和大舞台”桃渚越剧专场选拔赛，开展各类文化下乡演出16场，桃渚藤球队在省第三届体育大会毽球比赛中获得佳绩，桃渚中学青少年俱乐部和热翔毽球工作室荣获全国群众体育先进单位荣誉称号。社会大局保持稳定和谐，深化“四个平台”建设，94名专职网格员竞岗到位，居住出租房屋“旅馆式”管理全面铺开。组建“一村一辅警”基层治安队伍，深入开展道路交通、消防、企业生产等17个领域的安全专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，共受理治安案件295起，刑事案件立案161起，调处各类矛盾纠纷497件，成功率100%，社会治安综合治理全面加强。2017年，全镇安全生产持续稳定，食品药品监管进一步加强，平安桃渚、法制桃渚建设成效显著，公众安全指数逐步提升，社会保持和谐稳定，圆满完成党的十九大和第四届世界互联网大会维稳安保任务。 行政服务效能不断优化。认真履行全面从严治党主体责任，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，认真落实人大代表议案13件，办结10件。大力推行政务公开，及时办理“12345”政府服务热线和市长信箱交办事项，着力解决群众反映的热点难点问题。重抓“最多跑一次”工作，扎实推进服务网络建设，加快村便民服务中心建设步伐，竭力推动便民服务向下延伸。坚持依法行政，建立健全科学决策机制，协商民主议事会成员达2436名。加强廉政风险防控，严格监管公共资金、公共资源和政府投资工程，强化审计监督，三公经费同比下降23个百分点，务实清廉政府形象进一步提升。 历经风风雨雨，我们始终坚定如初。过去一年，我们积极应对经济压力，多管齐下促发展;我们悉心破解资金难题，矢志不渝建家园;我们全盘接受环境突出问题清单，凝心聚力强整治;我们勇敢正视治危拆违工作落后局面，万众一心抓整改;我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生;我们深化行政体制改革，优化服务提效能。 这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全镇干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表桃渚镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与桃渚经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：1.经济发展质效有待提高，主导产业支撑带动作用不够，产品市场竞争力不足，镇域经济仍然处于发展的初级阶段;2.经济增长动力亟待增强，服务业发展水平较低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快;3.镇区交通拥堵、车辆任性行驶、农村公共基础设施薄弱等民生问题尚未得到有效解决;4.政府职能转变还不到位，少数干部担当意识、服务意识不强，廉政建设和作风建设仍需加强。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2018年工作安排 2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。 根据中共桃渚镇十六届代表大会第三次会议部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出抓项目、补短板、强弱项，落实“旅游兴镇、农渔强镇、品质建镇、生态美镇”工作要求，统筹做好稳增长、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，锐意进取、善谋实干，为推动桃渚从旅游资源大镇向旅游经济强镇跨越打下坚实的基础。 主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%，财政总收入和地方财政总收入均增长8.5%以上，固定资产投资增长18%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面： （一）聚焦旅游兴镇，努力形成高质高效的产业体系。坚持把经济振兴当作强镇之基、富民之本，加快产业增量提质，做好发展全域旅游、现代农渔业和新型产业三篇大文章。 大力发展休闲旅游业。始终坚持“旅游首位”发展理念，继续加大旅游基础设施投入。启动景区游客中心项目，完成古城景区安防工程和标识标牌工程，修缮历史文物，改造景区旅游公厕，提升武坑峰林游步道品质，全面完善景区公共服务设施，力争成功创建国家4A级旅游景区。重点加强与中建集团、中青旅合作沟通，完成《桃渚全域旅游发展策划》，推动渔旅、文旅、体旅、农旅深度融合，积极发展文化创意、健康医养、乡村体验等新兴旅游项目，倾心培育省旅游风情小镇。2018年，全镇旅游经济综合收入要增长20%以上。 提速发展高效农渔业。继续引导洞港千亩渔业示范区、宏野特色渔业精品园等渔业平台标准化、品牌化发展，争取引进一批水产品精深加工企业，努力建设渔业转型发展先行区。扩大农业园区化行动城果，建成1200亩粮食功能区和5座农用桥，加快推进永兴、下石井、山南等村的土地整治项目。完成农村土地确权颁证工作，鼓励土地流转，发展适度规模经营，推动农作物稳产增产。探索发展观光农业、休闲农业，培育新型农业经营主体。 加快发展新型产业。主动适应经济发展新常态，全面提升工业创新发展水平，深入实施“科技新长征”，聚焦科技创新主引擎，加快创新创业平台建设，建好桃渚小微创业园。优化服务举措，鼓励企业创牌争优，引导企业攀高附强、高位嫁接，拉动民营经济裂变发展。加大绣衣、紧固件等传统产业优化、入园扶持力度，统筹打好环保、消防、安全生产系列组合拳，整改提升“低小散”。大力发展电子商务，全面扶持服务业发展壮大，支持本土电商平台做强做大。 （二）聚焦项目攻坚，加快汇聚多元多效的发展动力。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移推进项目攻坚行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。 强化大项目支撑。进一步扩大有效投资，全力完成38个重点项目建设任务，其中新建31个、续建7个。重点保障沿海高速、金台铁路两条重大交通项目无障碍施工，建成桃渚小微创业园一期标准厂房，完成东部平原排涝工程两批河道水闸政策处理工作，竣工912县道(杨家-74省道段)修扩建，推进Y019(屯峙-武坑段)和X903(四联-连盘段)白改黑以及Y018(项庄-南门坑段)大中修工程，加快谋划四岔老菜场拆后利用和老镇政府大院商住开发项目。全年确保固定资产投资达到3.34亿元以上。 优化大发展环境。强化“大抓项目、抓大项目”破竹之势，继续实行清单式管理和“五个一”责任包保等项目推进机制，坚持日巡查、周会商、月评比、季考核工作模式，加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理，以超常规的力度推进项目进度。强化要素保障，积极作为、靠前服务，推动“新春下基层”“乡贤帮百村”活动落实落效。严厉打击阻工挠工、强揽工程等违法行为，构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系，真诚帮助解决实际困难，营造项目建设的良好环境。 构建大招商格局。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，全面推行“妈妈式”服务，高看、厚爱各路企业家。围绕全域旅游、商贸物流、农副加工等产业，扩大开放合作，坚持招大引强。深入开展“乡贤回归”工程，发挥好桃渚乡贤会、桃渚商会作用，精准招商、以商招商、资源招商，鼓励、激励外出桃渚人返乡兴业、创业、就业、置业。优化投资创业环境，积极引进高层次人才，吸引更多新型企业落户桃渚，力争超额完成年度招商引资工作任务。 （三）聚焦品质立镇，加快打造宜居宜业的城镇新貌。加快以东洋大道为主轴线的“东改西拓、南延北伸”建设步伐，推进以道路为主的基础设施提升工程，建设一批兼具桃渚地域人文、历史文化特色的景观设施。 突出抓好南北区块规划建设。整治南入口区块道路，实施沿线亮丽工程，种植景观绿化，修复奇龙山南侧山体植被，力争建成1个文化主题公园。竣工迎宾大道主车道，支持星湖花城小区提质扩容，打造精品住宅小区，将南入口建设成为宜居生态样板区。抢抓高速互通经济圈发展机遇，做好北部区块控制性详规，完成东洋大道北段路面白改黑工程，硬化、绿化北涧中路，规划沿海高速与桃渚北路连接线，大手笔谋划现代物流园和电商产业园项目，加快打造宜业经济活力区。 继续完善镇区集聚承载功能。加快基础设施铺垫，完成镇区污水二级管网二期工程和集污连接工程，荷花塘、后塘、岙前等7村以及6个居住小区污水纳入桃渚污水处理厂。深化交通治堵，建成四岔、大顺、湖岸3个社会停车场，增添停车位280个以上，争取开工建设桃渚消防工作站;全面整治破损路面和低洼路段，改造四岔街和三角路，完成新北路、东亚路北段以及湖岸路西延线等道路工程，打通断头路、拓宽瓶颈路，加快构建外畅内联的综合交通体系。 努力提升城镇综合管理水平。充实执法队伍，强化依法行政，健全完善各项规章制度，加快构建统筹管理、和谐执法、精细服务三位一体的“大城管”格局。实施“厕所革命”，全镇80个行政村“星级厕所”覆盖率达到60%以上;开展“垃圾革命”，实行生活垃圾强制分类、集中堆放，改造一批垃圾中转站;推动“燃气革命”，启动市政天然气管道建设，争取覆盖一批商住小区;推行“交管革命”，细化路长、街长管理制度，持续整治乱堆放、乱停车、乱占道等突出问题，维护交通秩序。 （四）聚焦生态美镇，加快建设优美优质的生活福地。深化“国家卫生镇”创建行动，进一步提高城镇环境质量和卫生水平，不断增强全民环保和生态意识，争创国家生态文明建设示范镇。 强化环境综合治理。持续推进城乡环境综合整治。启动新一批小城镇环境综合整治项目，完成中心河、东港河东段景观提升工程，整治东洋大道、富洋路、小杜线、四上线等主要路段的“线乱拉”现象，推动虎山路、湖岸路、宝镇路等沿街立面整治进程，加大环卫保洁力度，立体式推进镇村环境“大变样”。巩固“三改一拆”工作成效，继续推进控新拆旧、一户一档等专项工作，处置历史违章建筑，整改危旧房，保持拆违治违的高压态势;提升“五水共治”剿劣成果，强化水体清淤和小微水体保洁，突出抓好河湖综合治理，推动水环境持续改善。 加快美丽乡村建设。继续开展村庄规划修编，加快宅基地整理步伐，集约利用土地资源，努力解决群众关切的建房问题。深度融合全域旅游发展思路，以景区化思路建设美丽乡村，大力开展农村人居环境整治行动，继续推进小杜线“美丽公路”施工，完成下山头、石仓2个村的“美丽乡村”建设，再打造一批“景区村庄”。健全农村基础设施管护长效机制，建好用实文化礼堂阵地，开展农民职业技能培训，坚决打赢精准扶贫、脱贫攻坚战，全面消除集体经济薄弱村。 筑牢绿色生态屏障。积极践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实生态保护红线管控，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，继续开展环境监察“零点”行动，打好污染防治攻坚战。坚持造绿与造景并举，深化“两路两侧”“四边三化”整治，完成森林抚育600亩，修复山体植被2万平方米以上;坚持人与自然和谐共生，大力倡导绿色出行、低碳生活;坚持开展“散乱污”企业大整治，努力实现生态环境“好颜值”和经济发展“高素质”。 （五）聚焦共建共享，加快构建安定安乐的幸福生活。注重发展成果普惠共享，做实每一项民生工程，压实每一个民生目标，不断提升公共服务水平，增强群众的获得感、幸福感。 提供更优质的现代教育。加快推进教育现代化，进一步抓好教师队伍建设，提升办学理念，提高办学质量，营造更加浓厚的尊师重教氛围;不断完善教育基础设施，完成桃渚中学扩建、晓村小学续建项目，积极争取更多的教育资源投放，努力破解我镇无省二级以上公办幼儿园困境，推动全镇教育向优质均衡迈进。 建设更安全的健康体系。广泛开展全民文体活动，打造“健康桃渚”。积极开展人口与计划生育宣传教育，加强计划生育特殊家庭帮扶，推进计划生育工作由重管理向优服务转型;强化基层医疗卫生服务能力，确保责任医生签约率达到40%以上，提高群众获得医疗服务的可及性，提升医疗卫生事业发展水平。 完善更可靠的社会保障。做好社保扩面提标，逐步提升社会保障覆盖面和保障水平，力争社会养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率均达到98%以上;健全社会救助、社会福利、慈善事业体系，更加关心关爱老、弱、病、残等社会特殊群体，注重对低收入、特殊人群等困难群体的精准帮扶，使困难群众生活更有保障。 营造更稳定的社会秩序。落实安全生产责任，突出抓好危化品、消防、道路交通、食品安全、渔业船舶、出租房等领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生;加强社会矛盾预防和化解力度，依法解决群众合理诉求，依法规范信访秩序;深入实施“扫黑除恶”专项斗争，始终保持打击违法犯罪高压态势，狠刹街霸村霸暴力恶行，强化社会面管控;统筹做好武装、双拥、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等各项工作，着力加强海上民兵分队建设，动员群众参与平安创建，打造共建共治共享社会治理格局，营造安定有序的社会发展环境。 三、加强政府自身建设 新时代要有新气象，更需新作为。必须贯彻落实党的十九大精神，转变政府职能，创新监管方式，规范权力运行，以提升政府公信力和执行力为目标，建设创新、实干、法制、高效型政府。 大兴奋发向上之风，打造创新政府。强化对党的十九大精神的深入学习，坚持党管一切，主动解放思想，更新观念，提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。不断强化政府服务水平，力求在创新服务模式方面取得新突破、打造新亮点，以更加开放的思维谋事创业，以更加宽广的眼界推进工作，坚决克服封闭保守、墨守成规的思想障碍，努力推动桃渚新一轮大发展。 恪尽高效服务之责，打造实干政府。坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件，以实实在在的举措转作风、抓落实、出成效，用强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来。 坚持依法行政之要，打造法制政府。强化法治思维，深化法治桃渚、法治政府建设，加快转变政府职能，认真执行上级党委政府以及镇党委的各项决策部署，把公众参与、风险评估、合法性审查作为重大行政决策法定程序。深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。 严守廉洁从政之规，打造高效政府。牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党要求，持续纠正“四风”问题，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，切实办好“民生实事”。

  2025-07-22

• 【临海市招商】临海市重大项目集中开工助力湾区经济腾飞

  台州临海市通过招商引资取得显著成效，近期集中启动12个重大项目，总投资规模超200亿元，涵盖文旅、医药、交通等多个领域。这些项目的实施将显著提升区域经济发展水平，优化产业结构，为现代化湾区建设注入新动能。 一、文旅产业迎来标志性工程 华强方特集团在临海市投资的文旅综合体项目正式启动配套工程建设。该项目定位为长三角地区重要的文化旅游目的地，规划建设内容包括主题乐园、商业配套及生态景观设施。项目建成后将形成集文化创意、休闲娱乐、生态观光于一体的综合性文旅产业集群。 二、医药制造业实现重大突破 联化科技投资建设的医药产业园项目创造了当地制造业项目落地速度新纪录。该项目聚焦高端医药中间体研发生产，预计投产后可形成完整的医药产业链条，带动周边配套产业发展，提升区域科技创新能力。 三、交通基础设施持续完善 伏龙大桥工程作为连接临海市重要区块的跨江通道，建成后将有效缓解城区交通压力。该项目采用现代化桥梁建设技术，在满足交通功能的同时兼顾景观效果，将成为展示城市形象的新窗口。 四、多领域协同推进高质量发展 此次集中开工的项目还包括传统产业升级、未来社区建设等多个类型。临海市通过建立项目推进专班、优化审批流程等措施，确保重点项目高效实施。统计数据显示，当地重点项目投资完成率持续保持良好态势。 五、湾区建设迈入新阶段 临海市立足台州湾区域发展定位，通过重大项目实施推动产城融合发展。相关部门表示，将继续强化要素保障，完善配套政策，为项目顺利推进创造良好环境，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-22

• 【投资临海市】2017年括苍镇政府工作报告

  各位代表： 我代表括苍镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和各单位部门的大力支持下，以“锦绣括苍、富丽小镇”为目标,围绕移民工作、集镇提升、乡村旅游、工业增量、农业增效等五条主线，凝心聚力，克难奋进，较好地完成了镇三届人大提出的目标任务，经济社会取得了新跨越，我镇成功创建了省级森林城镇、国家级生态镇。 （一）全力加快转型升级，镇域经济提质增量。 一是工业经济稳步提升。五年来，我们坚定不移走“工业强镇”路子，加大工业投入力度，经济发展空间得到进一步拓展，成功引进企业8家。2015年，全镇实现工业产值4.4亿元，工商税收4200万元，分别较2011年同比增加了109%和65.2%;工业企业不断发展壮大，规模上企业从2011年的3家增加到2015年的6家;累计完成工业性投入1.98亿元，招商引资1.67亿元，先后落实了勤达公司等9家企业，爱国工业长廊产业集聚效应进一步凸显。 二是特色农业蓬勃发展。建成括苍山农业综合园区，提升了溪东、溪西粮食功能区、13个行政村6000亩高标准农田。培育壮大了“君临”蓝莓、“香雾”葡萄、红心火龙果等农民专业合作社，“香雾”牌葡萄荣获“中华名果”称号，“君临”蓝莓荣获2015浙江精品果蔬展销会金奖。实施了马横溪、永安溪(小海门段)防洪堤工程及大岙溪小流域综合整治，培训了一批实用型人才和技能型人才，促进了农业增效、农民增收。 三是乡村旅游日益繁荣。五年来，我们编制了《张家渡省级历史文化名村保护规划》，改造了古街排污、路面等基础设施，入选第五批浙江省历史文化名村;新树坑、黄石坦、尚山等村列入省历史文化村落保护名库;修缮九台沟景区游步道、括苍山曙光碑周边旅游设施、小车线交换车道，提升了旅游设施的承载力;九台沟入选“浙江十大秀谷”。开办民宿二十余户，举办桃花节、蟠桃节、帐蓬节等节庆活动，年吸引游客40余万人次，实现农业、旅游、农家乐三位一体运营，我镇成功创建了省级旅游强镇。 （二）全力推进城镇建设，村容镇貌日臻改善。 投资2200万元综合治理马横溪和方溪路，提升了镇区河道防洪功能和生态景观。建成塍园小区(碧水家园)一期17幢商住房，完成二期投标筹备工作，改变了商品房空白的历史。改造农贸市场，扭转集镇区马路市场脏、乱、差的面貌。成功实施小海门入口白改黑、环城北路硬化等工程，推进“四边三化”，整治“两路两侧”，亮化、美化永安溪、河南公路入口，进一步改变了村民出行条件。“三改一拆”行动强势推进，累计拆除违法违章建筑445381.93平方米，被评为台州市无违建镇;“五水共治”成效显著，实现河道网格化管理，转化重点涉污企业4家，关停禁养区养殖场13家，清理沙船沙机11家，治理了37个村的农村生活污水，净化了水环境。建成动物无害化处理中心，全面淘汰燃煤锅炉和黄标车，我镇分别被评为2014年度“五水共治”、“创模”先进镇。建成小海门至湖新精品线路1条、岭溪等精品村2个，下井潭村通过省美丽宜居示范村验收。我镇相继荣获临海市社会主义新农村建设先进镇、台州市美丽乡村创建先进乡镇等称号。 （三）全力增进民生福祉，社会建设全面进步。 一是平安建设富有成效。开展了“拔钉破难、清障护航”等专项行动，提高了违法犯罪震慑力;平安创建参与率、知晓率、满意率继续提升;创建省级民主法治村1个、省五星级司法所1所;探索实施社区矫正进网格新模式，组建“老裘”冠名调解室，成功化解省、市级信访积案4起。我镇荣获台州市综治工作先进镇称号，连续四年被评为临海市综治、信访工作先进镇。 二是社会事业均衡发展。全镇居民人均可支配收入由2011年的8700元增加到2015年的17000元，方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路三大省级重点项目在辖区内先后启动建设，浓墨重彩地翻开了括苍民生建设新篇章。成功改造城西中学大门口、苍石小学综合楼，撤并林家小学，推行阳光招生，教育质量进一步提升，成功创建了首批台州市学前教育合格乡镇;建成范山村等7家文化礼堂、12个小康体育村，被评为省体育强镇。迁建大岭卫生院，新建中心卫生院综合楼，健全了公共卫生网络，被评为台州市卫生强镇。计生工作摘掉落后的帽子，2015年获市人口和计划生育工作先进单位。 三是民生保障得到加强。养老保险、农医保、住房保险深得民心，进一步扩大了参保覆盖面，加快了构建社会保障体系。低收入农户奔小康工程富有成效，建立增收平台4个，扶持脱贫330人。创建星光老年之家10家、空巢老人服务中心14个，进一步武装了老人活动阵地。三级管网改造深得民心，使20个村近3万群众喝上了放心水。除险加固了11座山塘水库，森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品、药品安全整治等各项工作统筹推进。妇女、儿童、残疾人、老龄、关心下一代、慈善等事业得到了新的发展。武装、民政等工作出色完成，有效促进了区域和谐社会建设。 （四）全力加强自身建设，政府效能得到提升。 始终坚持依法执政，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等，坚决纠正“四风问题”，机关“三公”经费大幅下降，政府工作作风明显转变。自觉接受镇人大、镇纪委的法律监督和工作监督，办理人大建议意见23件，通过政协联络室向上提交建议意见20件。深化落实“零距离”工作法，健全驻村联户、住夜值班、办事“无休日”、效能督查等制度，用制度管人管事，机关作风明显转变。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，强化党员干部责任意识和纪律意识，树立了廉政清风。 各位代表、同志们，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届班子打下坚实基础的结果。在此，我谨代表括苍镇人民政府，向所有关心和支持括苍建设、为括苍发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 五年的经验弥足珍贵。五年的发展实践，让我们深刻体会到：解放思想、开拓创新是加快括苍发展的不竭动力，必须转变观念、与时俱进;把握形势、抢抓机遇是加快括苍发展的关键之举，必须拉高标杆、主动出击;实干争先、锐意进取是加快括苍发展的基本要求，必须克难攻坚、争先进位;富民强镇、构建和谐是加快括苍发展的最终归宿，必须改善民生、造福百姓。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中的困难和不足：一是经济社会发展进入新常态，经济总量不大，产业层次偏低，要素制约突出，招商引资后劲乏力;二是农业产业化程度不高，龙头带动能力有待增强，农民增收渠道有待拓宽;三是第三产业尚处于起步阶段，自生能力相对较弱;四是镇财政和村集体经济薄弱，公共建设压力较大;五是集镇功能不够完善，集镇基础设施建设和管理亟待加强，旅游发展急需再突破;六是社会事业发展滞后，改善民生任重道远;七是维护稳定任务艰巨，社会管理有待加强;八是政府工作与人民群众的期望还有差距，作风建设需要加强，政府效能建设有待进一步增强等等。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我镇大干快干、大有作为的战略机遇期，是高水平全面建成小康社会、实现基本现代化的决胜时期，做好今后五年的工作，对于推进我镇全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。 今后五年，我镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、以“绿色、兼融、共享、活力”为理念，以创新转型为主线，以“六个化”为抓手，聚力破难，实干争先，加快建设“美丽括苍、山水名镇”。 综合考虑发展趋势和导向要求，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：到2020年，全面建成小康社会，全镇生产总值、工商税收、工业性投入等主要经济指标五年内争取增长50%，再翻半番，农民人均收入保持10%的增长。到2020年，主要经济指标为： 工业生产总值达到6.2亿元以上; 工商税收达到6300万元以上; 农民人均纯收入达到25000元以上。 要实现上述预期目标，必须做好以下六方面工作： （一）以绿色生态为立足点，推进工业园区化。 一是着力提升存量企业。深入实施创新驱动发展战略，加大对爱国工业长廊的扶持力度，引导企业“腾笼换鸟”“两化”融合，加快淘汰一批低、小、散、污染严重的企业，加快户外休闲用品、竹加工品等传统优势产业向高端时尚产业转型。扶持勤达工艺、华和塑胶、华洲机械等企业实现结构调整和产业升级，推动礼广工艺扩建和永固涂料综合运用“生态+”、“互联网+”、“金融+”等模式，扩大市场份额，发展亿元产值企业1家，新增省级以上名牌或著名商标2件。 二是着力增强发展后劲。设置绿色引资门槛，引进一批科技含量高、附加值高、产业集聚能力强、发展前景好的项目。壮大招商引资工作力量，倡树“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”的服务理念，为企业提供保姆式服务，形成“亲商、安商、扶商”的良好氛围。要牢牢抓住台州、温州等地区退城进园和产业扩张的契机，以服务吸资;要继续实施“回归工程”，打好亲情牌、乡情牌，促进人才回流、资金回流，力争实现招商引资新突破。 （二）以优质高效为着力点，推进农业现代化。 推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向，突出规模经营、科技创新、融合发展三大重点，全面激活市场、激活要素、激活主体，提高农业综合效益和竞争力。 一是优化区域结构，建设“一区四基地”。立足比较优势，重点做好粮食生产功能区和特色优势农业区。粮食生产功能区要用足种粮补助政策，稳定粮食种植面积，推广新型农机化，确保粮食稳产增效;蜜露桃、蓝莓等“两千”基地要探索品种改造提升，引进节水技术，提升特色果品的科技含量;万亩笋竹两用林、万头生猪生态养殖两大基地要突出绿色生态，培育1-2家龙头企业、家庭农场，创树高山笋、生态猪肉品牌。 二是加强质量安全管理，提升农产品市场份额。深化统防统治管理模式，逐步建立农产品安全责任监管、例行抽检等制度，从源头上确保农产品质量安全，力争所有的基地都实行标准化生产，争创绿色产品认证6个。高山蜜露桃、蓝莓要启动注册地理标志证明商标。 三是拓展农业功能，提高农业全产业链收益。大力开发桃等农业深加工、农业观光、农业电商，力推“三位一体”农合联，促进一二三产业融合发展，提升农产品附加值。 （三）以景区开发为突破点，推进旅游业规模化。 坚持高点定位，特色为先，整合资源，深度开发旅游景点，放大和实现旅游业对经济发展的拉动作用，打造运动休闲旅游名镇。 一是建设精品景点。以“一山二溪”为主线，集聚要素，重点建设“三个区”。括苍山运动休闲区要激发浙东南第一高峰的效应，以创建括苍山国家森林公园为抓手，引资开发九台沟、米筛浪云顶蜂巢、滑雪场，融入运动元素，抓好沿线布景，丰富景区内涵，争创4A级景区;永安溪、方溪亲水休闲区要做足水、花、村的文章，建设方溪水库、永安溪亲水平台，提升桃花源、白象书院等节点景观，打造岭溪、下井潭、尚山、林家坑、新树坑、黄石坦等民宿村群，加快形成“两溪”生态长廊、十里画景。 二是完善旅游配套设施。建设生态停车场、游客接待中心、旅游交通换乘中心、集散广场等设施，形成张家渡综合旅游服务中心，建成一条集饮食、旅游、文化于一身的步行街休闲区。 三是加强旅游推介。以桃花观赏节、蟠桃节、括苍山帐篷节等特色节庆为平台，着力打响百公里毅行、柴古唐斯越野跑、自行车爬坡赛等竞技项目品牌;发挥“互联网+”等平台作用，扩大乡村旅游影响面。 （四）以项目投入为支撑点，推进城乡一体化。 特色镇建设是括苍未来的发展方向。要突出“二建一提”，以项目大投入推进集镇环境大改变，以集镇环境大改变推进宜居指数大提升，加快城乡一体化进程。 一是坚持龙头带动，加快特色集镇建设。深化“小城镇环境综合整治”三年行动计划，突出规划引领，优化集镇区空间布局。建设碧水家园二期、移民新区、环溪公园，打造新农村样板小区;改造小商品市场、长安路立面，展现商贸老镇的风采;修缮恢复五透十三间、许良英、许绍棣等名人故居、古建筑，建成王庄山公园，提升小玉馒头、打铁铺、染坊等百年老店，展现括苍清静古朴独特的历史文化韵味。改造提升以小海门为主体的副集镇区，依托35省道复线改造、351国道提升，建设两路连接线，整治村庄“三乱”，树立北入口良好形象。 二是坚持点面互动，加快美丽乡村建设。巩固扩大美丽乡村建设成果，以岭溪、下井潭美丽乡村精品村为标杆，以连线成片推进，打造美丽乡村升级版，建成一条风景线、一批特色村，保护一处历史文化村落，进一步提升生态人居、生态环境、生态经济、生态文化。下洋顾、黄石坦等村要抢抓精品村等政策机遇，创特色，展新貌，让全体村民共享美丽乡村创建成果，创建浙江省美丽乡村示范镇。以“控增量、减存量、强利用”为重点，加大治危拆违力度，巩固台州市“三改一拆”合格镇创建成果。 三是坚持项目拉动，提升城镇功能。拉开道路建设大会战，完善路网体系。要牢牢抓住省级重点项目政策，建成杭绍台高速、金台铁路，改造351国道、镇区西入口，硬化曙光路北段，争取建设黄山西路与杭绍台高速括苍出口连接线、环城南路，力争把小车线改造列入建设计划，拉通区位交通和对内循环大框架，争创台州市美丽公路示范镇;推进农村公路等级提升工程，投入4700万元建设东大街至湖新村北入口、张家渡至米筛浪等美丽公路建设示范路项目，打造生态优良、路景交融、便捷高效、富有括苍特色的美丽公路。打好水资源治理利用大决战，深化“五水共治”，全面建成方溪水库并营运供水和发电，进一步促进水资源综合利用，改善临海西部20多万居民饮水质量。争取整治永安溪，建成镇污水处理厂，健全清水河道常态化机制，全面杜绝垃圾返潮。 （五）以惠民安民为落脚点，推进社会事业均衡化。 坚持改善民生为先，迎合群众需求，补齐民生短板，创新社会治理，全面提升群众生活品质。 一是立足民生优先，不断增强社会保障能力。继续提高城乡最低生活保障、新型合作医疗、社会救助、社会福利等保障水平，不断扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面，防止农民因病返贫、因老致贫。建成镇级社会养老中心，鼓励社会力量兴办养老服务机构，构建涵盖养老、医疗、生活和照料服务的老龄服务体系。深入推进低收入农户奔小康工程，做实、做细、做深帮扶平台、“一户一策”扶贫措施，大力推进产业富民、就业富民、创业富民，做到精准扶贫到村、到户、到人，优化创业环境，多渠道增加就业岗位，着力解决困难群众的生产生活问题。 二是立足群众福祉，不断增强公共服务能力。进一步深化群众性精神文明创建活动，发挥临海市爱国主义教育基地的作用，推进社会主义核心价值体系建设;加强公民思想道德建设，弘扬清风正气，净化社会风气。进一步巩固教育在经济社会发展中的全局性、先导性和基础性战略地位，整合社会办学资源，进一步改善中小学办学条件，继续优化教育布局，稳步提高各类教育办学质量，打造教育现代化示范镇。进一步深化“文化惠民”工程，建设张秀娟剪纸艺术馆，创建一批文化礼堂，巩固扩大文化活动阵地，推广节庆文化、广场文化，抓好各项赛事和全民健身，丰富群众文体生活。进一步完善卫生公共体系，迁建中心卫生院，切实加强疾病防控，提高突发公共卫生事件应急能力，推进“健康括苍”建设。做好二孩生育服务引导，充分整合资源，加大性别比专项治理力度，全面提升计生服务水平。扎实做好国防动员、后备力量和双拥优抚等工作，全面加强统计、工青妇、民宗、台侨、慈善、档案等工作，切实维护老年人、儿童、新居民合法权益。 三是立足平安和谐，不断增强社会治理能力。深化“平安括苍”建设。加快构建矛盾纠纷多元化解体系，创新社会治理制度，建立健全镇、办、村(企)三级矛盾纠纷排查调处网络，继续实行领导包案、挂牌销号等制度，化解一批信访积案，筑牢维稳工作第一道“防线”。全面启动“七五”普法，着力加强未成年人思想道德建设，加强禁毒宣传，强化社区矫正管理，推进公共法律服务站点建设。完善社会治安防控体系，推进天网工程和技防入户，提升防范水平，加强网络舆情监管。健全社会信用体系建设。强化安全生产监督管理，强化市场秩序监管，狠抓食品质量安全，坚决杜绝重特大安全事故的发生。 （六）以依法履职为切入点，推进政府建设科学化。 实现今后五年发展目标，必须全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和管理水平。 一是严守依法行政之责。牢固树立“依法执政、高效行政、执政为民”的理念，依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设，积极贯彻实施《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，增强权力运行透明度。完善保密审查机制，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。 二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，加强干部队伍建设，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握农村实际、把握工作重点，在推进重点项目、中心工作中，特别是方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路、351国道括苍段4个省级重点工程中做到敢于创新、善于破题。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强责任担当，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。 三是弘扬清正务实之风。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”“一把手”权力阳光运行等工作制度，强化执纪监督问责，防止“四风”问题反弹。加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本，实现“三公”经费零增长。坚决查处违法违纪案件，有案必查，一查到底，树立风清气正的政府形象。 2017年工作安排 各位代表，千里之行，始于足下，2017年是新一届政府的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。全镇上下要紧紧围绕建设“美丽括苍、山水名镇”这一奋斗目标，精准发力，补齐短板，争先进位。 明年社会发展的预期目标是：力争2017年实现工业总产值5亿元，其中规模上产值2.4亿元;新增规模上企业1-2家;工商税收4600万元;工业性投资3100万元，其中技改投资3100万元;农民人均纯收入达到18000元以上。 2017年工作重点是： （一）狠抓项目建设不放松，争进位。强势推进方溪水库、杭绍台高速公路、金台铁路三大省级重点项目，紧扣时间节点，同步推进政策处理，确保工程无障碍施工;以创建台州市美丽公路示范镇为目标，实施东大街至湖新村北入口、张家渡至米筛浪、黄山西路与杭绍台高速括苍出口连接线等工程，完善道路交通网络。加快镇级污水处理厂配套工程(二期)、农村饮用水三级管网改造工程等建设，争取在全市绿色板块项目督评中取得佳绩。 （二）狠抓绿色发展不放松，提总量。突出“工业首位”与“绿色生态”发展兼容，引导存量企业转型升级，新建永固1000吨防腐及水性涂料生产线一条;大力引进一批科技含量高、附加值高、发展前景好、环境污染少的企业，确保完成市定指标。强化农业基础地位，以括苍山现代农业综合园区为基础，建设省级休闲观光农业示范区，强化品牌宣传推介，全力打造蜜露桃、蓝莓、铁皮石斛、火龙果、杨梅等农业金名片;启动钱徐、俞家岙等农村土地综合项目，提高土地产出率;除险加固岩竹峰等水库工程建设，提高抗灾能力。着力打造乡村旅游亮点，修复改造米筛浪景区，增设休闲旅游项目，启动申报国家森林公园创建工作;继续举办桃花节、蟠桃节、帐篷节等节庆，集聚人气，创建岭溪、下井潭、黄石坦3个民宿特色村，争创临海市民宿特色镇。 （三）狠抓特色镇建设不放松，展新貌。制定小城镇环境综合整治规划，坚持规划引领，软硬兼施，洁化、序化、美化、亮化集镇环境。启动小商品市场改造、张家渡古街保护性修复、碧水家园(二期)、长安路立面改造等项目，改变城镇形象。市场化运作集镇保洁服务，巩固扩大镇区环境卫生综合整治成果，提升集镇管理水平，争创国家生态文明建设示范镇。念好“拆治归”三字经，铁腕推进“治危拆违”“五水共治”“小城镇环境综合整治”等重点专项工作，跑出括苍加速度。要突破美丽乡村建设瓶颈，创建美丽乡村精品村2个、省级美丽宜居示范村1个。 （四）狠抓社会事业不放松，惠民生。加大财政投入，建设中心校教学楼、爱国小学综合楼及运动场，改善中小学办学条件。全面实施分级诊疗制度，启动镇中心卫生院整体搬迁项目。继续推进文化礼堂和全民健身广场建设，加快建设张秀娟剪纸艺术馆。全面落实城乡居民基本医疗和养老保险，提高社保覆盖面和保障水平。 （五）狠抓平安创建不放松，促和谐。深化“平安括苍”建设，完善社会治安防范体系，加大矛盾纠纷调解力度。牢固树立安全意识、责任意识，保障安全生产、食品药品安全、消防安全管理工作专项经费，进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，确保事故控制指标实现“三个零增长”。 （六）狠抓干部队伍管理不放松，转作风。严格执行“九个严禁、九个一律”，选优配强村两委班子，提升基层凝聚力、战斗力。进一步解放干部思想，创新机关干部管理制度，深化零距离工作法、村重点工作分类竞赛等载体，着力营造“能人创实业、干部创事业、群众创家业”的发展氛围。 各位代表、同志们，今后五年的壮丽蓝图已经绘就，时代赋予我们神圣的职责，人民寄予我们无限的期望，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，克难奋进，为早日建成“美丽括苍、山水名镇”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 临海市招商引资成效显著经济半年红火

  2024年上半年，临海市在招商引资领域取得突出成果，有效推动经济实现稳健增长。得益于重点项目加速落地和政务改革深化，全市发展呈现全面向好态势，为后续发展注入强劲动力。 一、经济整体保持向好态势。进入2024年，临海市面对外部复杂环境，通过强化宏观调控和市场引导，实现主要经济指标快速提升。全国经济复苏背景下，当地聚焦产业升级和创新驱动，促使生产活动活跃，助力整体实力显著增强，增速在台州区域处于前列位置。工业领域表现尤为亮眼，大型企业加快技改步伐，产业结构优化带动生产效率提升，增加值增长引领当地经济高质量发展轨道。 二、投资拉动成为核心引擎。招商引资策略成效显著，临海市精心规划系列重大项目，确保固定资产投入规模大幅扩张。上半年期间，举办多轮集中开工仪式，项目数量和投资额度均达新高水平，凸显招商引资的强劲吸引力。这批项目涵盖先进制造业、绿色能源等多个新兴领域，促进产业链条延伸和就业岗位增加。尤其是千万元以上工业项目进度提速，开工率超六成，推动固定资产投资实现两位数以上增幅。这为区域经济长期稳定增长奠定坚实基础，同时释放出政府推动投资的决心。 三、工业发展迈入崭新阶段。规上企业作为临海市经济支柱，2024年开局后表现持续向好，总产值快速增长源于技术创新和产能升级。在推进数字化和智能化转型中，工业企业加大研发投入，提升产品竞争力，支撑增加值稳步提升。招商引资引入的外部资本加速了这一进程，通过合作共建新产线，企业整体效益和抗风险能力增强。工业领域亮点频现，新项目不断落地带动产业链条整合，有效应对全球供应链波动影响。当地结合区域优势，重点支持智能制造和新能源产业，确保工业增加值增速在台州地区持续领先。 四、营商环境改革提速增效。2024年上半年，临海市深入推进“最多跑一次”政务改革，全面优化服务效能实现预定目标。市级层面事项梳理深入，九成以上业务实现便捷办理，特别是“零上门”事项增加明显，减少企业运营负担。乡镇联动机制得到强化，覆盖千余项办事流程，助力投资落地提速。改革措施聚焦企业需求，简化审批链条，大幅缩减行政成本和时间投入。营商环境改善吸引更多招商引资机会，通过高效服务提升区域竞争力。该项成果得到落实，推动经济循环更畅通，为后续发展营造公平有序环境。 五、消费与市场活力稳步回升。随着招商引资效应显现，2024年上半年临海市消费市场逐渐恢复，零售和服务业呈现回暖迹象。结合工业投资热潮，居民收入和就业改善支撑内需释放，带动相关产业联动发展。市场流通领域加速改革，引导企业拓展销售渠道，促进线上线下融合。此举有效缓和供需矛盾，确保经济整体平衡向前，消费数据增长反映宏观政策精准发力。全国消费回暖大背景下，临海市稳经济举措收效显著，为全年目标达成提供保障。 六、未来发展持续看好。2024年剩余阶段，临海市将坚持招商引资主线，深化重点项目管理和改革，预期经济维持韧性增长。工业投资和技改仍是发力重点，同时扩展绿色转型和开放合作新路径，以应对潜在挑战。全市上下协同推进，着力打造更具吸引力发展环境，预期增长动力稳健释放。这有助于临海市巩固台州区域经济高地地位，向高质量发展目标稳步迈进。

  2025-07-17

• 【投资临海市】2018年临海市政府工作报告

  2018年1月15日在临海市第十六届人民代表大会第二次会议上临海市人民政府市长梅式苗各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾市十六届人大一次会议以来，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，围绕“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，全面实施“改革创新，开放兴市；转型升级，产业强市；全域共建，品质立市”三大战略，经济实力和综合竞争力位居全国百强县，财政总收入接近百亿元，临海发展进入了“百强百亿”的崭新时代。预计全市实现生产总值588亿元以上，增长8%以上；财政总收入97.7亿元，增长27.9%，增速居全省第一，地方财政收入54.3亿元，增长19.1%，增速居台州第一；外贸自营进出口总额200亿元，增长18%；社会消费品零售总额256亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入47449元，农村常住居民人均可支配收入24996元，分别增长9.5%和9%。 （一）三次产业在协调发展中不断壮大。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织9批110个重大项目集中开工，完成固定资产投资381亿元，增长16.3%，省重点项目完成率台州第一，发展基础进一步夯实。出台了一系列精准有效的产业扶持政策，激励引导作用更加明显。实现规上工业总产值886.5亿元，增长27.6%，规上工业增加值181.8亿元，增长13.8%，总量和增速均居台州第一。大力实施“2513”龙头企业培育工程和小微企业三年成长计划，列入龙头企业培育名单的38家企业实现产值531.4亿元，增长48.5%，占规上工业总产值比重达59.9%；吉利豪情年产值突破200亿元，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业15家，完成个转企598家、小升规63家，2个小微企业创业创新园启动建设。大力推进股改上市工作，奥翔药业主板上市，新增股份制企业76家。预计实现农林牧渔业增加值46.6亿元，增长3.9%。建成粮食生产功能区1.22万亩，新增省级骨干农业龙头企业2家、知名农业品牌5个，建成省级美丽生态牧场5个，永丰镇成为中国特色休闲小水果之乡。“一打三整治”工作扎实推进，伏休监管实现“零违规”。“三位一体”农合联改革走在全国前列，临海作为唯一一个县级代表在全国现场会上作典型发言。预计实现服务业增加值282亿元，增长7%。我市入选省全域旅游示范县（市、区）创建名单，台州府城文化旅游区创国家5A级景区项目基本建成，桃渚风景名胜区成为国家级风景名胜区，灵湖景区荣获中国人居环境范例奖，桃渚城景区、灵湖景区、羊岩山景区均通过国家4A级景区景观质量评估。金融机构本外币存款余额960.4亿元，本外币贷款余额764.7亿元，分别增长12%和13.5%，增速居台州前列；不良贷款率0.8%，处于全省较低水平。成功举办了第6届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。强化招商引资“一号工程”，出台黄金十条优惠政策，引进市外资金95亿元，实际利用外资5038万美元。 （二）发展质量在创新转型中显著提高。实现高新技术产业增加值107.1亿元，增长27%，占规上工业增加值比重达58.9%；战略性新兴产业增加值32.3亿元，增长12%。狠抓传统产业优化升级，完成技改投资145.1亿元，增长5.8%，整治“低小散”企业351家、“四无”企业1398家；临海国际医药小镇列入省级特色小镇创建名单，投资100亿元的华海制药科技产业园动工建设；我市列入国家级眼镜（太阳镜）产品质量提升示范区创建名单，成为省振兴实体经济十八个试点县（市、区）之一。启动科技新长征，新增省级研发机构9家、省级科技型中小企业99家、上云企业1000家，新认定国家高新技术企业17家，科创中心投入使用，预计全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.2%以上，居全省第三，我市被评为全省县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。出台了人才新政三十三条，政策奖励力度走在全省前列，成功承办中美（台州）国际生物医药发展论坛，引进“国千”人才2人、台州市“500精英”人才23人，我市被评为全省县（市、区）党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位。5家企业成为“2017中国企业创新能力1000强”，数量居台州第一，永太科技荣获台州首个中国专利金奖，伟星新材荣获临海首个省专利优秀奖，正特集团2个产品通过“浙江制造”认定。企业效益不断提高，预计实现规上工业企业利税总额120亿元，利润总额80亿元，分别增长54%和56%。 （三）沿海开发在平台跃升中全面提速。头门港经济开发区获批省级经济开发区，规上工业总产值、国地税收入等主要经济指标实现50%以上增长。2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海、首座通用码头滚装功能改造、台州海事溢油应急设备库、海事监管基地码头等工程动工建设。集疏运体系不断完善，351国道杜桥至白沙段基本建成，沿海高速临海段、金台铁路临海段加快建设。吉利汽车临海产业园提前三个月实现20万辆产能阶段性目标，永太手心医药、万盛环保阻燃剂、伟星电镀搬迁项目动工建设。医化园区国家循环化改造试点经验成为全国样板，园区资源产出率较2012年实现翻番。完成白沙湾海岸带整治二期、北洋大道以西12条道路建设，白沙湾标准海塘大坝合龙，哲商小学头门港分校建成投用，农贸商住综合体、永太紫金港人才公寓主体完工，白沙湾蓝色海湾工程动工建设。 （四）城乡面貌在统筹融合中加快改善。进一步提升城市品质，实施城市建设项目164个，完成投资68.2亿元。博物馆和城市规划展览馆开馆，客运中心综合体、河阳路道路桥梁、大洋路跨洛河大桥建成投用，总部经济商务区6幢大厦基本建成，双林南路、大洋路东段、柏叶路东段动工建设。“多城联创”深入开展，顺利通过国家卫生城市复审，6个镇成为省级卫生镇。“三改一拆”强势推进，出台城中村改造建设实施意见、新增违法建筑责任追究办法，14个城中村改造加快推进，拆除各类违法建筑461万平方米，完成农村危房治理2298户。交通“治堵”力度加大，新改建城市道路4.8公里，新增专用停车位2015个。统筹推进城镇建设，225个小城镇环境综合整治项目完成投资5.5亿元。启动新一轮美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范镇1个、精品村4个、传统村落15个、3A级景区村庄2个，建成投用镇级“三化”处理中心7个。强化批而未供、供而未用土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到99.4%、94.1%和86%。104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段动工建设，首个PPP项目余姚至温岭公路汇溪至沿江段完成社会投资人招标，建成美丽公路212公里。生态环境不断改善，建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度，认真抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改，通过省级生态文明示范市技术评估。“五水共治”深入开展，建成8个镇级污水处理厂，135个农村生活污水处理设施提标改造工程动工建设，1056处劣五类小微水体全面消除，成为省“清三河”达标县；建成大田港闸、溪口水库除险加固工程，大田平原排涝一期排涝隧洞全线贯通，大田平原排涝二期、东部平原排涝、洪池区块排涝应急工程动工建设，灵江扩排挡潮工程完成项目建议书编制和关键技术论证，方溪水库移民动迁工作实现签约、腾空、安置三个“百分百”，创造了攻坚破难的“方溪精神”。建成高污染燃料禁燃区，城市空气环境质量优良率达93.7%。完成平原绿化3400亩、珍贵彩色树种造林5200亩，成功创建浙江括苍山国家森林公园。侯卫东官场笔记 （五）社会民生在共建共享中明显进步。着力补齐民生短板，全年用于民生支出68.2亿元，增长20.1%。出台加快教育现代化、加强教师队伍建设等政策文件，召开全市教育发展大会，尊师重教的氛围更加浓厚；新增省等级幼儿园21所，特殊教育中心扩建、大田小学北校区、涌泉中心校迁建、永丰中学迁建等工程动工建设；高考一段线上线人数居台州第一，回浦中学首获全国高中男子篮球联赛总冠军。推进医疗卫生综合改革，责任医生签约惠及28万城乡居民，在台州率先实现公共医疗机构“健康一卡通”，妇幼保健院新院区建成投用。推动文化体育繁荣发展，《台州府城墙保护条例》正式实施，建成农村文化礼堂40家，新增省级文保单位12处、非物质文化遗产3项，“临湖邀月区块”成为省文化创意街区，举办了首届中国（临海）国际青年微电影艺术节，安基山国际滑翔伞基地成为省运动休闲旅游优秀项目，全民健身活动广泛开展。出生人口性别比偏高综合治理力度加大。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。全面完成台州市为民办实事涉及我市项目和我市十方面民生实事项目。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达82.5%和99.3%，实现医保“一卡通”异地联网结算，完成机关事业养老保险改革。新增城镇就业人数20533人，帮助6753名失业人员实现再就业。消除集体经济薄弱村331个。全面实现行政村客车“村村通”。建成居家养老服务照料中心84家，老年乐园一期后续工程动工建设，覆盖城乡社区的“20分钟居家养老服务圈”基本形成。“平安临海”建设扎实推进，圆满完成平安护航十九大任务，基层治理体系“四个平台”基本建成，信访积案化解、流动人口管理、“七五”普法、社区矫正等工作扎实开展，消防、交通、渔业等领域安全隐患大排查大整治成效明显，社会治安状况持续改善，我市成功夺得省首批“平安金鼎”，成为全国地质灾害防治高标准“十有县”、省级“平安农机”示范市。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，我市连续三年被评为省级征兵工作先进单位。民族宗教、外事侨务、对台、人防、打私海防等工作有力推进，统计、气象、档案、地方志等工作得到加强。 （六）政府建设在深化改革中得到加强。深入开展党的十九大精神系列学习活动，政府作风进一步改进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，186件人大代表建议、332件政协提案全部办复。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。加大惠企力度，减轻企业税费负担8.8亿元，兑现各类奖补资金8.2亿元。“最多跑一次”改革领跑台州，市镇两级“最多跑一次”实现率分别达96.1%和92.1%，群众跑腿次数平均减少78%，办理时限平均压缩26%，在全国首创不动产抵押贷款、抵押登记“一站式”办结服务，在全省率先实现国地税业务“一窗统办、集成服务、同城通办”，国地税联合办税服务厅荣登全国行政服务大厅“百优”榜。我市成为全国一百个基层政务公开标准化规范化试点城市之一，梳理公开事项372项，出台了全国首个公共资源交易领域政务公开全流程信息推送标准。推动国资平台公司市场化转型，组建交投集团，整合提升水务集团、城投集团、旅发公司。成立了综合行政执法局（城市管理局）、行政复议局、新闻传媒集团，优化了镇（街道）财政管理体制。全面履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降31.5%。各位代表，过去一年，我们直面矛盾，破解难题，灵江扩排挡潮项目前期、方溪水库移民动迁、台州府城文化旅游区创国家5A级景区等一批群众关注、事关长远的工作取得重大突破，展示了临海力度；过去一年，我们争分夺秒，虎口夺食，华海制药科技产业园、新天和科技产业园、万盛环保阻燃剂等一批催化裂变发展的好项目落户我市，体现了临海速度；过去一年，我们敢为人先，善作善成，获得了一批“国字号”、“省字号”荣誉，创造了临海经验。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督和支持的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前我市发展还面临不少困难和问题：面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出；经济总量不大，人均水平偏低，发展质量和效益有待提升，传统产业优化升级迫在眉睫；台州副中心城市地位不够凸显，功能布局亟需完善；教育、医疗、文化、环境等民生工作与群众期盼还有差距，影响社会安全稳定的风险和隐患还不少；政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想不够解放，工作能力跟不上发展要求，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是建设活力品质幸福临海的攻坚之年。我们要拥抱新时代，践行新思想，落实新要求，开启新征程，抢抓发展机遇，放大竞争优势，补齐发展短板，把握好发展速度与发展质量的关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长；把握好经济发展与生态保护的关系，实现经济效益与生态效益有机统一；把握好新型城镇化与乡村振兴的关系，推动城乡统筹融合发展，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市十四届二次党代会的决策部署，自觉践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大战略”，统筹兼顾、改革创新、锐意进取、善谋实干，全面抓好增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！建议经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8.5%以上；财政总收入和地方财政收入均增长8.5%以上；固定资产投资增长18%以上；外贸自营出口总额增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上；完成节能减排降碳任务。重点做好以下六方面工作： （一）主攻提质增效，增强民营经济活力。聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动民营经济创新发展。推动质量变革。一是以传统产业优化升级为核心任务。推动汽车机械、现代医药、时尚休闲、眼镜、彩灯、合成革等重点产业集群化、高端化发展，加快建设临海国际医药小镇，筹建时尚休闲用品产业园，积极创建国家级眼镜（太阳镜）产业质量提升示范区，规上工业总产值突破千亿元大关，工业经济综合实力跻身全省县（市、区）第一方阵。加快落后低效产能淘汰，整改提升“低小散乱污”企业120家以上，努力在台州率先彻底告别“三合一”。加快建筑产业现代化步伐，推动绿色建筑和建筑工业化发展。二是以平台提升为重要支撑。临海经济开发区要以创建省级高新技术产业园区为目标，加快大洋核心区、铁路站场经济区、江南新区、南工业集聚区建设，规划建设科创园。深入实施小微企业创业创新园三年行动计划，推进沿江塑模、东塍彩灯等9个小微企业创业创新园建设，努力在台州率先实现小微企业进园区、职工住进宿舍里。三是以企业梯度培育为关键抓手。大力实施“2513”龙头企业培育工程，新增产值五十亿元以上企业、十亿元以上企业各1家；深化小微企业三年成长计划，推动中小微企业向“专精特新”方向提升，完成个转企200家、小升规60家，新增股份制企业90家、小微企业2400家。实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，新增上市企业1家、辅导备案企业2家、“新三板”挂牌企业2家；深入实施企业家素质提升工程，培育一批具有“工匠精神”的领军型企业家、新时代企业家和职业经理人；推进“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌论证企业2家以上。四是以提升现代服务业为突破方向。坚持生活性服务业和生产性服务业双轮驱动，加快打造台州北部服务业中心。提升发展现代商贸业，编制城市商业业态专项规划，培育信息消费、时尚消费、文化消费等新热点，动工建设建材市场迁建、浙江国际眼镜城、杜桥城市商业综合体等工程，筹建生活资料综合市场，办好第7届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。创建省全域旅游示范县（市、区），优化旅游开发管理体制，积极培育旅游新产品新业态，台州府城文化旅游区创成国家5A级景区，灵湖景区创成国家4A级景区，桃渚城景区、羊岩山景区按照国家4A级景区标准完成项目建设，创建国家3A级景区2个以上；加快牛头山旅游度假区、括苍山、安基山旅游开发，推进桃渚、尤溪旅游风情小镇建设，做好东矶岛、头门岛等海岛旅游开发前期工作。大力发展电子商务和现代物流业，建成中通物流台州分拨中心，动工建设东部物流中心，积极发展跨境电商，争创省级电子商务示范市。推动效率变革。深入推进“三去一降一补”，提高全要素生产率。大力实施省资源要素市场化配置改革试点工作，加快形成“亩产论英雄”机制，加强工业、服务业企业综合效益分类管理，建立新增工业用地、商业用地、旅游用地项目“标准地”制度，设置能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，实现规上工业企业亩均税收增长8.5%以上。合理供应开发用地，加强商品房预售管理，促进房地产市场平稳健康发展。深化小微企业金融服务改革试验区建设，积极发展普惠金融、科技金融、绿色金融和供应链金融，推动信保基金扩面提质。打好防范化解重大风险攻坚战，加强“两链”风险化解，坚决打击非法集资等金融违法行为。加大企业减负力度，进一步降低企业税费、生产经营成本、制度性交易成本。推动动力变革。大力实施科技新长征行动计划，设立20亿元产业科技发展基金，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“两化”融合，加快智能车间、智能工厂推广应用，实现创新链和产业链深度融合，新增企业“两化”融合示范项目5个、工业机器人200台以上。积极发展新经济、数字经济，主动对接生物、新材料、节能环保、新能源汽车等省十大战略性新兴产业，实现战略性新兴产业增加值38亿元，增长19%。优化创新发展环境，新增国家高新技术企业12家、省级以上研发机构5家、省级科技型中小微企业65家、各类众创空间5000平方米，全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.25%，全员劳动生产率增长9.3%。深化校企合作，加快关键核心技术突破和科技成果转化，建成临海科技大市场，建设复旦张江临海科技创新园。落实人才新政，培育引进高层次人才和领军型团队，引进“国千”、“省千”人才2人以上，台州市“500精英”人才20人以上。 （二）坚持项目带动，厚积裂变发展动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深化“百大项目、百团攻坚”行动，努力扩大投资总量，切实增强发展后劲。狠抓项目推进。强化“大抓项目、抓大项目”的破竹之势，以超常规的力度推进项目建设，全力推进360个五千万元以上非工业项目、150个千万元以上工业项目。超前谋划项目，围绕产业发展项目“补链”、基础设施项目“成网”、社会民生项目“补短”，精心包装，科学论证，确保项目早成熟、早落地。攻克征迁难题，大力发扬“方溪精神”，实行大兵团作战、挂图式推进，深化项目保障清障护航行动，进一步优化建设环境。加强要素保障。启动修编新一轮土地利用总体规划，推进全域土地整治，完成供地2000亩以上、垦造耕地3000亩以上、“旱改水”1700亩以上，消化批而未供土地、盘活存量建设用地、城镇低效用地再开发各1000亩以上。创新投融资方式，深化政银企合作，稳妥推进PPP模式，充分激发民资活力。提高国有资产运营管理水平，加快国资平台公司向实体运营公司转变，争取建成信用等级AA+级企业1家。强化招商引资。持续保持招商强攻态势，实施市长项目工程、小分队招商、驻点招商、委托招商，调优配强招商力量，提升招商精准度和专业度。突出产业链招商、平台招商，瞄准世界500强、央企国企及大型民企，加大“盯争拼”力度，着力引进一批牵动经济发展的“大好高”项目，引进市外资金80亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。强化“留住本地企业也是招商引资”的理念，让优质企业、优质项目扎根临海。完善基础设施。大力实施综合交通“343”战略，对外融入“大动脉”，动工建设杭绍台铁路临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段，加快建设杭绍台高速临海段、104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段等工程，动工建设351国道邵家渡至白水洋段，做好沿海铁路临海段、临海至台州市区快速路、104国道河头至江南段、市通用机场等项目前期工作；对内畅通“微循环”，打通双林南路、柏叶路东段、大洋路东段等10条断头路，动工建设洛河东路，完成东方大道、临海大道等道路改造。加快建设“水上临海”，基本建成大田平原排涝一期、洪池区块排涝应急工程，实现方溪水库大坝截流，推进大田平原排涝二期、东部平原排涝工程建设和永安溪、始丰溪、双港溪、百里大河流域综合治理，动工建设70个山塘水库除险加固和“一高四小”工程。提升电力运行保障能力，建成110千伏西岑变、110千伏洋渡变，动工建设220千伏临海变整体改造工程。 （三）突出湾区发展，打造沿海开发高地。认真实施全省“大湾区”、“大通道”战略，构建对外开放新格局，全力建设“浙江湾区经济示范区”。建设通达开放湾区。修编浙江头门港经济开发区总体规划、产业发展规划。坚持基础设施先行，整合提升海洋开发投资有限公司，完成首座通用码头滚装功能改造，建成台州海事溢油应急设备库，加快建设2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海工程，逐步形成港口规模效应。积极融入全省海港一体化，争取完成水陆域开放报批，建成海事监管基地码头，启动建设查验机构办公场所，做好综合保税区申报前期工作。完善集疏运体系，建成沿海高速临海段、台金高速东延二期，加快建设金台铁路临海段，动工建设金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程。建设创新活力湾区。建成吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目，积极推动60万辆扩建项目，加快建设18个基础设施配套项目，打造世界一流的汽车产业城。巩固提升医化园区循环化改造成果，建成“智慧园区”，持续推进现代医药制造模式转型。发展大宗货物交易平台，引进五星金属交易市场，做好国际物流中心项目前期工作。坚持招大选强，动工建设投资50亿元的新天和科技产业园，加强军民融合产业园、LNG、远大住工装配式住宅等重大项目跟踪对接，加速打造千亿级产业发展平台。推进红脚岩区块综合开发，编制产业发展规划，完善渔港配套设施。建设融合发展湾区。坚持依港兴市、港城一体，加快新城出形象、强功能、聚人气，打造山海宜居现代港城。完善新城功能，设立头门港办事大厅，建成城市启动区主干道路、康居小区一期工程、新城客运中心公交首末站，动工建设五星级酒店、港城医院、台州学院附中头门港分校、企业公寓、汽车文化广场、城市森林公园等工程。打造蓝色海湾，建成白沙湾标准海塘、北洋河河道公园、美丽海塘工程，加快建设白沙湾海滨公园、穿礁山海景公园。 （四）立足区域统筹，推动城镇品质提升。进一步加快城镇化进程，提升城镇综合承载能力，打造高品质、高效率、高颜值的台州副中心城市。推进中心城区建设。一是精心谋划城市布局。完善城市规划体系，深化城市设计研究，完成新一轮城市总体规划修编、地下管廊管线专项规划、中心城区城市设计，着力构建多规合 一、功能互补的空间格局。加大出让地块规划审查力度，加强建筑风貌管控。二是着力推进沿江开发。完成灵江两岸城市设计，优化伏龙区块控制性详规，做好钓鱼亭区块开发前期研究，动工建设灵江扩排挡潮、伏龙大桥工程，启动伏龙、两水城中村改造，着力建设伏龙滨江新城，打造临海的“陆家嘴”，以灵江为纽带的城市走廊、经济长廊、生态画廊建设正式拉开序幕。三是加强古城保护利用。推进台州府城墙“申遗”，加快府城功能疏解和风貌修复，丰富府城业态，加强环境综合整治。制定老城区综合改造提升行动计划，分区块逐年推进。改造提升北固山、巾山景区，动工建设北固山北侧旅游集散中心、紫阳街历史文化展示区改造二期、人民影剧院停车场，启动十伞巷改造，做好紫阳道观复建项目前期工作。四是加快新城建设步伐。理顺城市建设机制，突出重点区块开发，形成适度超前、相互衔接的功能体系，推动城市有机更新。着力突破洛河区块，实施“退二进三”，加大土地收储力度，推进下洋岩、桑园、塘里、西林、五家殿、丁家洋等城中村改造，动工建设总部经济商务区二期9幢大厦，积极引进旗舰式商贸综合体，打造洛河中央商务区。启动开发汇港湖区块，动工建设华强“熊出没”动漫小镇，构建浙东南文化创意产业新地标。提升发展靖江区块，力争完成花街、谢里王城中村改造，大力发展购物、体验、娱乐一体化的都市型经济，打造现代服务业集聚示范区。做美做精灵湖区块，动工建设西入口广场，完成东入口工程建设，做好曹家肆商业街项目前期工作，打造城市生态休闲旅游区。加强精细化管理。启动新一轮全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作，充分发挥城市管理委员会职能，推进“智慧城管”建设，打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局。深入开展厕所、垃圾、物业、燃气、交管“五大革命”，建设便民利民的公厕设施体系，完成城区范围公厕改造；实施城镇垃圾强制分类，农村垃圾分类覆盖面达到50%以上，动工建设有机废弃物综合处置中心、城市垃圾焚烧发电厂二期扩建工程；理顺物业管理和运行机制，促进社区共治善管；实施管道燃气普及、“瓶改气”治理工程，新增天然气管道用户2万户，利用三年时间实现管道燃气城区居民小区全覆盖、“镇镇通”；加大交通“治堵”力度，加强斑马线礼让行人管理，严管重罚交通违法行为，新改建城市道路20公里以上，新增专用停车位1000个以上，科学规划公交线路，实行城乡公交“一票制”，城乡居民公交出行成本降低一半以上，我市将彻底告别“市内短途客运”时代。铁腕推进“三改一拆”、治危拆违，加大历史违法用地拆除力度，保持拆违控新高压态势，完成城中村拆迁改造2700户以上，争创“基本无违建市”。实施城市景观提升工程，完成南、西、北入城口改造。加快小城市和集镇建设。加强小城镇环境综合整治，建成省级样板镇1个以上、台州市级样板镇2个以上。杜桥镇要加快重点区块改造，提升产业层次，建设时尚眼镜特色小镇，打造台州小城市发展典范。白水洋镇要推进小微企业集聚区扩容提质，不断完善镇区功能，提升辐射带动能力。东塍镇要丰满集镇形象，做强特色产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要加强特色风貌打造，建设旅游经济强镇。各镇都要发挥自身优势，提升规划水平，完善集镇功能，推动特色发展。大力支持西部发展，加大政策和重点项目倾斜力度，推动区域协调共进。着力改善生态环境。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，打好污染防治攻坚战，努力创建国家级生态文明建设示范市。一是深入推进“五水共治”。巩固提升剿灭劣五类水成果，认真落实“河长制”，创建“美丽河道”10条，完成城市污水处理厂迁建以及涌泉、杜桥污水处理厂提标改造，新建污水管线50公里，全面建成投用城镇污水处理厂和农村生活污水治理设施，实现主城区和集镇区污水处理全覆盖、工业企业污水零直排，争创省“美丽河湖县”。二是加强环境综合整治。完成第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机废气治理，PM2.5浓度控制在每立方米35微克以下。强化资源全面节约和循环利用，加强医化、合成革等重点行业装备提升改造，全市单位生产总值能耗下降3%以上。坚持铁腕执法、铁面问责，严厉打击各类环境违法行为。三是加大生态保护力度。严格落实生态保护红线管控，实施重要生态系统修复保护，构筑安全生态屏障。实施废弃矿山生态环境综合治理三年行动计划，今年完成治理26个，到2020年实现治理全覆盖。深化“两路两侧”“四边三化”行动，加快建设沿路百里景观林、沿海千亩防护林、沿山万亩公益林，完成平原绿化3000亩、珍贵彩色树种造林5000亩，加快浙江括苍山国家森林公园建设。完善生态补偿机制，大力保护牛头山水库等重点饮用水源地，确保水质安全。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （五）聚焦乡村振兴，夯实强农富农基础。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进“三农”全面转型发展。推进农业“强”。稳定粮食播种面积，完成高标准基本农田建设4.4万亩，建成粮食储备中心，切实保障粮食安全。积极创建省渔业转型发展先行区，加强渔场修复振兴和“一打三整治”工作。发展高效生态农业，巩固提升柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，做大做强草莓、葡萄、油茶、对虾、桃等新兴产业，大力推进白水洋省级特色农业强镇建设。启动创建省级畜牧业绿色发展示范市，建成稻香湾生态养殖示范项目，新增美丽生态牧场5家、农牧对接示范园1家。培育发展田园综合体，动工建设沧海田园小镇。完善农产品质量安全监管长效机制，建成省级农产品质量安全放心县。积极发展“智慧农业”，实施省级农业领域“机器换人”示范工程。深化“三位一体”农合联改革，推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大，全面建成镇（街道）综合服务平台示范点。推动农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做好土地流转、农村宅基地和住房确权登记工作。推进农村“美”。全面完成村庄布点规划，精心开展村庄设计和农房设计。建设美丽乡村升级版，推动村庄景区化，新增省级3A级景区村庄、美丽宜居示范村各2个和美丽乡村示范镇1个、示范村3个、精品村35个以上，建成美丽公路250公里、精品线路4条，争创省美丽乡村示范市。加强古村落保护利用，加快中国传统村落保护项目建设，确保岭根村成为国家历史文化名村。深化“千名乡贤帮百村”活动，创新乡村社会治理模式。推进农民“富”。推动农业“接二连三”，拓宽农民增收渠道，大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济、农村电商等美丽经济，新培育农家乐民宿特色村4个，发展淘宝镇1个、淘宝村3个以上。发展农民示范性合作社、家庭农场和股份合作农场等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民、“三农”领军人才、“农创客”。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户收入倍增计划，完成17个精准扶贫项目，全面消除集体经济薄弱村。 （六）致力民生改善，共享美好幸福生活。始终将增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。发展优质均衡社会事业。一是加快教育现代化。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，成为省教育基本现代化市，重塑“学在临海”品牌。深化教育领域综合改革，探索教育管办评分离、招生制度、教师员额编制改革，完善教师考核奖励机制。优化中小学校、幼儿园校网布局，启动新一轮学前教育三年行动计划，加快推进“百校达标”工程，完成6所薄弱学校改造，建成投用大洋中学迁建、鹿城小学二期工程，实现大田小学北校区、灵江中学（高中部）迁建工程主体结顶，动工建设市委党校、大洋三小、杜桥中学扩建工程和古城、大洋中心幼儿园分园，做好浙江汽车职业技术学院迁建、现代职业教育园区、临海中学迁建、临海小学东校区等项目前期工作。大力支持台州学院在临海发展。重视老年教育，办好老年大学。二是推进健康临海建设。坚持医保、医疗、医药、医院、医生、中医“六医”统筹，加快健康中国示范区建设，实施智慧医疗行动计划，健全基层医疗卫生服务体系，优化分级诊疗和责任医生签约服务，完善“双下沉、两提升”长效机制，推进医联体、医共体建设。完成第一人民医院扩建，动工建设中医院新院区，扩建第二人民医院、妇女儿童医院。完成白水洋、永丰、小芝中心卫生院迁建，动工迁建括苍、河头中心卫生院，加快江南、杜桥、东塍、汛桥、汇溪中心卫生院迁建等项目前期工作。大力支持台州医院在临海发展，加快建设台州医院新院区。全面提高出生人口素质，深化出生人口性别比综合治理。三是促进文化繁荣发展。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，建成文化广场，动工建设文化艺术中心，新增农村文化礼堂40家。大力发展新兴文体业态，积极培育市场主体，加快建设灵湖国家级文化创意产业园区。加强非物质文物遗产保护传承，启动建设非遗展示中心。挖掘传承海洋文化。办好古城文化节、第二届中国（临海）国际青年微电影艺术节。大力发展大众体育、竞技体育，加快体育场、游泳馆前期工作。做好广电、档案、地方志、科普等工作，加强统计、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作。提供坚实有力社会保障。加强就业援助和创业帮扶，做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，努力实现更高质量更加充分的就业。积极创建省“无欠薪”市，构建和谐劳动关系。实施全民参保登记计划，完善工伤、生育、被征地农民基本生活保障政策，进一步提高城乡居民基本医疗保险待遇。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，创新帮扶救助机制，完善最低生活保障制度。推动城乡供水一体化，动工建设西湖水厂二期工程，实施农村饮用水巩固提升工程，力争用三年时间让全市人民都喝上“放心水”。稳步推进城乡养老机构公办民营改革，全面完成民办养老机构综合整治，加快建设市老年乐园一期后续工程。争取动工建设市残疾人康复庇护托养中心。做好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。构建安全和谐社会环境。深化“平安临海”建设，确保成为省平安县（市、区）。升级立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化基层治理体系“四个平台”建设，完善网格责任体系，推行流动人口新型居住证制度，提升基层治理现代化水平，努力在台州率先实现民房群租旅馆化。完善社会矛盾排查调处化解综合机制，深入开展信访积案排查化解集中攻坚行动，切实把信访问题解决在基层。深化安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制，狠抓危化品安全、消防安全、交通安全、渔业安全、燃气安全等专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品源头监管和生产全过程监管，争创省食品安全市。完成看守所迁建主体工程。启动创建省级军民融合创新示范区，做好国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥等工作。进一步加强防灾减灾、打私海防、社区矫正等工作。全力办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了基础教育、公共文化、基本医疗、敬老爱老、交通出行、公共安全等12个候选项目，提请会议票决。 三、全力打造人民满意政府把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，加快推进政府治理能力现代化，努力营造风清气正、务实高效的政务环境。从严治政强本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，自觉拥护核心，确保政令畅通、令行禁止。全面增强施政履职本领，坚持“原则不死板、灵活不违法”的工作方法，切实提高改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实等能力，建设高素质专业化干部队伍。科学理政重法治。始终把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，用法治思维和法治方式引领和推动改革发展，完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为，认真落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议提案办理。大力支持监委工作。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。高质量完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，努力为全国基层政务公开提供“临海样本”。高效施政优服务。牢固树立全市“一盘棋”思想，认真履行发展责任，冲锋在前、主动作为，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”和“绊脚石”，打造敢打必胜的临海铁军。树立群众和企业的小事就是政府大事的理念，深化“最多跑一次”改革，着力打破“信息孤岛”，推行“受办”分离、投资项目审批和商事登记承诺制改革，实施跨部门“双随机一公开”，力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，打造创业营商良好环境，进一步提高群众的满意度。以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的状态，始终保持干事创业的澎湃激情，建立健全工作清单制度，加强效能评价和行政问责，大力整治“慵懒散”、“中梗阻”、“推绕拖”等不良风气，干出临海力度，跑出临海速度。廉洁为政守底线。严格落实市政府党组主体责任，全面落实中央八项规定《实施细则》，拓展以形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治，驰而不息正风肃纪。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，加强重点领域和关键环节的制度约束。厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费支出，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，跨进新时代，我们信心满怀；开启新征程，我们重任在肩。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇立潮头，赶超跨越，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【临海市招商】临海市招商引资再发力 21个重大产业项目集中开工 总投资129.5亿元

  临海市通过招商引资推动产业升级，总投资129.5亿元的21个重大产业项目正式开工建设。这些项目涵盖新型工业、产业平台、基础设施和社会事业等领域，标志着临海市在推动经济高质量发展和产业创新转型方面迈出重要步伐。 一、项目布局体现产业多元化发展 此次集中开工的21个项目中，现代湾区项目占4个，传统产业优化升级项目7个，现代服务业项目4个，民生工程6个。项目类型分布显示，临海市在保持传统产业优势的同时，积极培育新兴产业，完善城市功能配套。其中，杜桥镇眼镜创业创新园作为省“152工程”，总投资25亿元，建成后可容纳120家以上眼镜企业，推动眼镜产业集约化发展。 二、固定资产投资增速显著 临海市坚持“项目首位”理念，全市固定资产投资增长8.1%，制造业投资、高新技术产业投资和民间投资增速均超过30%。这一数据表明，临海市在优化投资结构、激发市场活力方面成效显著，为经济可持续发展奠定基础。 三、重点项目助推区域经济提质增效 除眼镜创业创新园外，其他重点项目包括高端装备制造、新材料研发、现代物流等领域的产业平台。这些项目建成后，将进一步提升临海市在长三角地区的产业竞争力，促进就业和区域经济协同发展。 四、年度项目计划彰显发展决心 临海市全年计划安排各类项目617个，其中新建项目238个，并实行“一季一次集中开工”机制。这一安排体现了临海市以项目建设为抓手，持续优化营商环境的决心，也为后续招商引资工作提供了有力支撑。 五、政策支持保障项目落地 临海市通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保重大项目顺利推进。同时，结合浙江省“152”工程等政策资源，临海市在土地、资金、人才等方面给予重点倾斜，为项目高效实施创造有利条件。

  2025-07-14

• 【临海市招商】2019年临海市政府工作报告

  2019年2月22日在临海市第十六届人民代表大会第三次会议上临海市人民政府代市长王丹各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持平稳健康发展。全市实现生产总值670.9亿元，增长7%;财政总收入114.5亿元，地方财政收入64.1亿元，分别增长17.1%和18%;外贸自营出口总额228.6亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额265.8亿元，增长10.9%;城镇常住居民人均可支配收入51520元，农村常住居民人均可支配收入27418元，分别增长8.9%和9.4%。我市连续六年获得台州市经济社会发展目标责任制考核优秀，名列全国县域经济综合竞争力百强县第45位、全国投资潜力百强县第44位。回顾过去一年，我们在多个重点领域取得突破性进展，高质量发展的步伐更加铿锵有力：规上工业总产值接近千亿元，两个财政收入指标基本实现五年目标两年完成，综合实力跃上新台阶;全市人民翘首以盼的沿海高速建成通车，杭绍台铁路破土动工，吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年建成投产，发展后劲获得新提升;夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，在全国“两山”发展百强县中排名第七，均衡发展取得新成效。央视新闻联播、《人民日报》等主流媒体多次报道临海元素、点赞临海经验。 （一）稳增长、强基础，经济运行保持稳健。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为“以稳应变”的关键抓手，有效应对外部经济环境变化。大力倡导“妈妈式”服务，全力开展“五问入企、五心服务”、“走企业、强信心、促发展”等活动，企业效益持续提升，规上工业企业亏损率降低5.2个百分点，利润总额连续四年保持20%以上增速;出台了一系列精准有效的扶持政策，减免企业税费19.5亿元;有效应对中美贸易摩擦，设立外贸专项资金，办理出口退税15.7亿元。实现规上工业增加值212.1亿元，增长8%，总量连续三年居台州第一;出台了重点产业培育工作方案，汽车机械、现代医药、时尚休闲三大主导产业实现产值813.6亿元，占规上工业总产值比重达84%;坚持抓大扶中育小，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业37家、股份制企业95家，完成个转企571家、小升规48家。实现农林牧渔业增加值44.7亿元，增长1.5%;完成粮食生产功能区提标改造8060亩，新增省级现代农业园区1个、美丽生态牧场10个，基本建成粮食储备中心，再添“中国白对虾之乡”和“中国水库胖头鱼之乡”两个“国”字号品牌，创成省级农产品质量安全放心市;“三位一体”农合联改革走在全省前列，村级集体经济发展项目成为国家农村综合改革标准化试点。实现服务业增加值316亿元，增长7%;“全域旅游”格局加速形成，台州府城文化旅游区成为省优质旅游经典景区，灵湖景区成为国家4A级景区和省级生态旅游区，新增国家3A级景区2个、省3A级景区村3个;创成省信用县，金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，不良贷款率0.51%，继续保持全省较低水平;电子商务和现代物流业加快发展，东部物流中心动工建设，新增淘宝镇1个、淘宝村9个;成功举办第7届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。着力稳定有效投资，深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织6批次重大项目集中开工，突破堵点难点问题52个，省“152”项目落地率达60%、市县长项目落地率达50%，全市固定资产投资增长8.1%;引进省外资金65亿元，实际利用外资5379万美元。 （二）重创新、抓转型，动能转换步伐加快。传统产业优化升级成效显著，在全省振兴实体经济财政专项激励考核中位列第一，全省现场会在我市召开;完成9个老旧工业点改造，动工建设8个小微企业园;完成亩均税收1万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收增长53.6%，被评为省“腾笼换鸟”工作考核先进单位。数字经济加快培育，新增上云企业1536家，医化园区成为全省首家通过验收的专项类“两化”融合示范区，伟星新材智能制造项目获工信部专项扶持，全市数字经济核心产业制造业产值增长30%。科技创新卓有成效，设立产业科技发展基金，全市R&D经费支出占GDP比重居全省第六，新产品产值突破500亿元，入选首批省级可持续发展创新示范区;新增省级研发机构8家、省级众创空间5家，现代医药化工产业创新服务综合体入选省级创建名单;新认定国家知识产权优势企业和示范企业4家、高新技术企业21家、省级科技型中小企业78家，4家企业荣登省高新技术企业创新能力百强榜，华海药业成为台州唯一一家年度国家技术创新示范企业。招才引智力度加大，引进“国千”人才1人、“省千”人才2人，新建院士专家工作站2家。 （三）拓平台、促开放，湾区开发全面提速。浙江头门港经济开发区主要经济指标实现30%以上增长，规上工业总产值突破500亿元，税收收入突破30亿元，国家级经济技术开发区创建工作提速推进。港口建设迈开大步，滚装码头实现首航，建成海事监管基地码头、台州海事溢油应急设备库;划定水陆域扩大开放范围，综合保税区建设上报省政府审批;首条班轮航线开通运营，五星金属交易市场开业，实现大宗物资交易市场“零”的突破。临港产业加快集聚，规上工业企业突破100家，吉利豪情成为台州首家产值突破300亿元的工业企业，新天和科技产业园、远大住工建筑产业化基地动工建设。现代化港城初具规模，启动区块路网基本成型，建成康居小区一期、美丽海塘、白沙湾海岸带整治工程，台州学院附中头门港分校、五星级酒店动工建设。对外通道更加畅通，头门港公铁水多式联运示范工程获批全国示范项目，83省道杜桥至白沙段、台金高速东延二期建成通车。 （四）抓统筹、提品质，城乡建设协同推进。城区形象不断提升，43个重点城市建设项目完成投资20亿元，完成紫阳街历史文化展示区一期改造和台州府城墙西南段改建，大洋路东段、柏叶路东段、双林南路等断头路全面贯通;统一城中村改造建设安置补偿标准，花街、西林、桑园等城中村改造取得重大突破。城镇面貌切实改善，小城镇环境综合整治三年任务两年完成，新增省级样板镇2个。大力实施乡村振兴战略，创办乡村振兴学院，新增省休闲旅游示范村、台州市美丽乡村示范镇各1个，集体经济薄弱村全面消除，行政村规模调整顺利完成，连续四年被评为省社会主义新农村建设优秀单位。“多城联创”工作取得新进展，在全省15个全国文明城市提名城市中年度考核排名第四。城管委实质化运行，“五大革命”全面落地，新改建公厕1938座，瓶装燃气安全管理经验在全省推广，创建省级农村生活垃圾分类处理村197个，成为省农村生活垃圾治理工作优胜市。“三改一拆”有力推进，拆除违建404万平方米，成为“无违建创建先进市”。全域土地综合整治三年行动开局破题，完成城镇低效用地再开发1567亩，成为省级国土资源节约集约模范市。 （五）严整改、优环境，生态治理富有成效。打好污染防治攻坚战，认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、生态环境部集中式饮用水水源地督查反馈意见整改，在全省县(市、区)生态文明建设评价中位列第九，被评为美丽浙江建设工作考核优秀市。“五水共治”持续深化，新改建城镇污水管网74公里，完成城市污水处理厂迁建、3个“污水零直排区”试点建设、94个行政村生活污水治理设施提标改造;方溪水库实现大坝截流，洪池区块排洪应急隧洞贯通，灵江建闸引水扩排工程先行段和配套项目、大田平原排涝二期工程动工建设。固废处置能力不断提升，城市垃圾焚烧发电二期、危废处置中心改扩建工程动工建设。空气质量持续向好，PM2.5平均浓度下降6.2%。完成平原绿化3310亩、珍贵彩色森林建设5万亩，被评为省森林资源保护管理工作突出贡献集体。 （六）惠民生、保平安，群众生活持续改善。全年用于民生支出75.5亿元，增长10.7%，占财政总支出的79.7%。大力推进教育现代化，开展中小学教师“县管校聘”改革，建立健全以市为主的学前教育管理体制，新增国家“万人计划”教学名师1人、省特级教师6人;集中整治校外培训机构、托管机构1070家;新改建公办幼儿园7所，大洋中学迁建、鹿城小学二期工程建成投用，市委党校迁建工程动工建设。深化医药卫生体制改革，小芝、永丰中心卫生院新院以及百家村级健康服务室建成投用，实现省级卫生镇全覆盖;全市人均预期寿命82.6岁，居台州第一。全面提升公共文化服务水平，新增省级文化产业示范基地1个、农村文化礼堂120家、和合书吧5个，卢乐群艺术馆正式开馆，融媒体中心投入使用，我市入选中国文化竞争力十强市、省文化产业发展重点市，桃渚镇成为中国历史文化名镇，岭根村成为中国历史文化名村。社会保障体系更加健全，新增城镇就业人数16718人，创建示范型社区居家养老服务照料中心50家，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.3%和99%，跻身全国“城市爱心GDP”百强市。较好完成省、台州市交办民生实事项目以及我市十方面民生实事项目。协作帮扶成效明显，临海―松潘扶贫协作机制进一步完善，与通化县建立对口合作关系。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新进展，统计、气象、档案、地方志等工作水平不断提升。“平安临海”建设扎实推进，完善基层治理“四个平台”，深化安全生产大排查大整治大提升，安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降14.8%、41.1%、29.3%，成为全国平安渔业安全市、省级“无信访积案市”、省食品安全市，有望实现“平安临海”十四连创。扫黑除恶、反走私“清港行动”有力推进。“铁拳”缉毒示范区加快创建。国防动员、民兵预备役等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、对台、人防等工作深入开展。 （七）强作风、促改革，政府建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。党风廉政建设主体责任有效落实，持之以恒纠正“四风”问题。加强法治政府建设，积极推动“七五”普法，完善重大行政决策机制，组建第二届市政府法律顾问组。坚持民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，193件人大代表建议、293件政协提案办结率和满意率均达100%。政府效能不断提升，“最多跑一次”办事事项实现率达100%，“受办分离”改革全面启动，“一窗受理，集成服务”综合窗口占比达95%，民生事项“一证通办”率达76%;“标准地+承诺制”改革全面实施，6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多26天”;“工商通办”“多证合一”事项拓展至34个，在台州率先实现常态化企业开办1个工作日完成。基层政务公开标准化规范化试点工作创出“临海模式”，在全国首创2个政务公开地方标准。机构改革扎实推进，涉改任务基本完成。国资平台公司实体化转型步伐加快，组建金融投资有限公司，整合提升海洋开发投资有限公司。财政管理工作绩效考核全省第一，入选全省地方政府隐性债务风险化解试点市，被国务院评为真抓实干成效明显市。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题：产业转型任重道远，战略性新兴产业、数字经济、生产性服务业等基础较为薄弱，企业“低散乱”现象仍然存在;投资增速有所回落，资金、土地等要素供给日益趋紧;城乡发展不够均衡，优质公共服务滞后于群众需求，环境治理、安全生产等工作仍需付出更大努力;政府治理能力有待加强，一些干部担当意识、攻坚劲头和服务水平还有不足。对此，我们将高度重视，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，外部发展环境依然复杂、中央和省市重大战略频频发力、区域竞争日益激烈，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，保持“一张蓝图绘到底”的恒心定力，聚力改革，主攻湾区，厚积动能，奋勇争先，推动临海早日跻身全省同类城市第一方阵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以改革开放再出发、接力奋进谱新篇为主题，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，高质量建设活力品质幸福临海。建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成节能减排降碳任务。在具体工作中，着重把握好四方面导向： （一）必须落实高质量发展的根本要求。以“抓产业、强实体、重担当、促落实”活动为载体，深化供给侧结构性改革，勇于跨越产业升级的关口，敢于攀登创新领域的高地，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，争当台州高质量发展的领跑者。 （二）必须贯彻湾区统领的决策部署。坚持把湾区开发作为决胜未来发展的关键，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽临海”建设，精准定位，全域联动，实现湾区大发展、临海大跨越。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线，推动临海发展行稳致远。 （四）必须牢记以民为本的发展思想。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决群众的烦心事和操心事，让发展更有温度、幸福更有质感。重点做好七方面工作： （一）坚持深耕湾区，培育新兴增长极。以坚定的战略决心拥抱湾区，创成头门港国家级经济技术开发区，打造接轨南北、辐射内陆、连接海外的“浙江港产城湾一体发展示范区”。加速打造台州湾区核心港区。深化与省海港集团合作，推动港口提标扩能，建成2个5万吨兼靠7万吨级码头，力争动工建设进港航道一期工程。加强与上级部门沟通对接，启动口岸监管区建设，实现口岸开放，设立综合保税区。申建头门港经济开发区联动创新区，承接浙江自贸试验区政策红利。拓宽揽货渠道，谋划设立以冷链、大宗货物、汽车滚装往返业务为主的物流园区。完善港口集疏运体系，加快建设金台铁路临海段，做好金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程前期工作，进一步贯通湾区交通大动脉。加速打造千亿级产业平台。主动对接全省湾区科技大走廊和甬台温临港产业带，大力发展先进装备制造、新能源、新材料等临港产业，建设浙江世界级港口集群的重要产业港。依托吉利汽车临海产业园，以传统动力汽车、新能源汽车、关键核心零部件产业为主攻方向，打造国际一流汽车产业园。加快现代医药制造模式转型，深入开展第二轮医化园区环境综合整治、危化企业设备及自动化改造提升行动，建成“智慧园区”，推动园区高端化、绿色化发展。细化红脚岩区块产业发展定位，进一步完善基础设施。加速打造临港新城大花园。坚持以港兴城，编制完成头门港经济开发区总体规划，推动港区从单一产业园向城市综合新区转型。完善交通路网和新城景观轴，建成滨海第一大道、东海第三大道整体改造提升工程，动工建设北洋大道以西河道整治及景观绿化工程。汇聚优质公共服务资源，建成五星级酒店主体工程，加快建设台州学院附属中学头门港校区，动工建设汽车文化广场、企业公寓，筹建台州学院头门港产业学院，做好中央商务区、新城医院项目前期工作。注重特色风貌打造，动工建设金沙湾诗意小镇，加快建设白沙湾海岸公园，建成北洋河河道公园，让“两湾相拥、一水绕城”成为新城的金名片。 （二）坚持保稳促调，提高产业竞争力。认真落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，以创新转型为引擎打造产业地标，筑牢民营经济高质量发展根基。 打好优化升级突围战。一是推动产业发展集群化。狠抓汽车机械、医药化工、户外休闲等传统产业优化升级，实施16个优化升级示范项目，培树百亿产业、大抓千亿产业，力争我市早日跻身全省工业经济第一方阵前列。“筑巢引凤”壮大平台，临海经济开发区要以科创中心为龙头集聚创业创新要素，在楼宇经济、先进装备、智能制造等领域走出崛起新路，创建省高新技术产业园;丰富特色小镇产业内涵，加快建设临海国际医药小镇、杜桥时尚眼镜小镇，打造承载主导产业发展的核心平台;坚持“一老一小”两手抓，因地制宜创新开发模式，建成沿江石牛、东塍临亚小微企业园，推进9个小微企业园建设，完成8个老旧工业点改造。加快建筑业现代化转型，发展装配式建筑和绿色建筑。二是推动企业培育梯队化。大力实施“2513”龙头企业培育工程、“凤凰行动”，支持企业股权投资和并购重组，新增产值五十亿元以上企业1家、十亿元以上企业2家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业2家，加快形成“百十亿”企业队伍。对接省“雏鹰行动”，建设“专精特新”优质中小企业方阵，完成个转企300家、小升规35家，新增股份制企业50家、小微企业2650家。擦亮“临海制造”品牌，新增品字标企业4家、“浙江制造”标准8项，争创全国质量强市示范城市、国家级眼镜产品质量提升示范区。开展新一轮企业家战略思维、智能制造、工匠精神培训，办好台州国际生物医药发展论坛，打造一批民营企业领航者。三是推动服务助企常态化。构建“亲”“清”新型政商关系，深化“服务企业服务基层服务群众”、“五问入企、五心服务”活动，建立健全帮扶“白名单”、科级干部联系规上工业企业等助企机制，送政策、送温暖、送服务，为企业发展撑起一片蓝天。全面落实各类减负降本政策，降低企业社保缴费实际负担和用能、物流等经营性成本，防范化解股权质押、资金链风险，减轻企业负担38亿元以上。大力发展普惠金融，建立上市企业、优质企业、中小微企业融资三张清单，扩大企业债、股权融资等直接融资规模，金融机构本外币贷款余额突破1000亿元。落实稳定外贸增长政策，建立重点企业外贸监测平台，支持海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，鼓励开拓多元化国际市场，新增拥有境外认证或商标的出口企业15家以上。打好科技创新攻坚战。一是聚焦数字经济“一号工程”。出台数字经济发展规划和配套政策，实施数字经济五年倍增计划，力争到2022年数字经济增加值突破300亿元，成为浙江数字湾区重要节点、台州传统产业数字化转型示范区。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，实施数字化转型项目10个以上，培育数字化智能化改造标杆示范企业16家以上，新增上云企业620家、工业机器人230台，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。二是走好科技新长征。积极建设省级可持续发展创新示范区，用好用活产业科技发展基金，新增高新技术企业17家以上、省级科技型中小企业65家以上，全社会R&D经费支出占生产总值比重达到3.5%。实施新一轮技术改造，加强关键共性技术和瓶颈技术攻坚，推进省级现代医药化工产业创新服务综合体建设，新增省级以上研发机构5家、企业技术中心2家，产值亿元以上工业企业研发机构占比达到65%。深入推进“政产学研”合作创新，加快建设复旦大学张江研究院临海科创园，基本建成临海科技大市场，全市技术交易总额达到5.2亿元。争创省级军民融合创新示范区，促进技术创新成果双向转化。三是深化“人才强市”战略。全面落实人才新政，完善“一站式”“订单式”服务机制，动工建设头门港“千人计划”产业园，争创台州市“500精英计划”创业创新园，引进“国千”“省千”人才2人以上、台州市“500精英”人才20人以上，打造人才生态最优市。打好服务业提升战。实施服务业振兴三年行动计划，以培育新热点、拓展新模式、发展新业态为重点，推动现代服务业跃升发展。一是融合发展文旅产业。围绕创建省文旅融合发展示范区和全域旅游示范市的目标，坚持以文促旅、以旅彰文，不断丰富旅游内涵，台州府城文化旅游区要创成国家5A级景区，桃渚城、羊岩山景区要加快创建国家4A级景区，牛头山旅游度假区、江南大峡谷、安基山景区要加大开发力度，新增国家3A级景区2个、省级旅游风情小镇1个。加强省文化产业重点市建设，创建省级文化园区、省级文化创意街区各1个，力争文化产业增加值增长20%以上。二是提档升级现代商贸业。优化商业网点布局，健全商贸供应链，以模式创新、业态融合、商圈提升推动消费全面升级，动工建设原客运中心城市综合体、杜桥城市商业综合体、国际眼镜城。创建放心消费城市，培育发展放心消费示范单位280家、无理由退货承诺单位150家。办好第8届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。三是培育壮大新兴服务业。实施头门港公铁水多式联运全国示范工程，建成东部物流中心主体工程，规范快递快运业发展，努力打造省级电子商务示范市、浙东南物流枢纽中心。开展跨境电商孵化“麒麟计划”，筹建跨境电商孵化园。推动工业企业分离发展现代服务业，支持发展工业设计、科技服务、现代金融、健康养老等新兴产业。 （三）坚持改革开路，增创发展新优势。高举改革大旗，注重顶层“指路”和基层“探路”相结合，以“最多跑一次”改革为牵引，坚定不移推动各项改革走深走实。深化政府自身改革。持续推动“最多跑一次”改革，加快“受办分离”改革，优化“一窗受理、集成服务”，推动综合窗口向基层延伸，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。围绕全生命周期，全面推进民生事项“一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。优化投资项目审批改革，推动工程建设项目“4567”高效审批，深化企业投资项目“标准地+承诺制”，全面实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多26天”。加快商事登记制度改革，普及应用“多证合 一、一照一码”，推进涉企证照办理从“多件事”到“一件事”转变。深入开展减证便民行动，建成“无证明城市”。完成市级部门、镇(街道)机构改革，深化综合行政执法改革，构建优化协同高效的机构职能体系。加强财政资金管理，妥善化解地方隐性债务风险，坚决制止违法违规举债行为，力争化债五年任务三年完成。深化经济领域改革。纵深推进“亩均论英雄”改革，坚决破除无效、低效供给，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖，落实资源要素差别化配置政策，完成亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长10%以上。推进用能权有偿使用和交易，实行新上高能耗项目有偿获取用能权、落后产能淘汰和过剩产能压减有偿出让用能权制度。完善政府投融资体系，整合组建国有资产投资集团有限公司，提升国资平台公司融资能力和信用等级，争取建成信用等级AA+企业1家、AA企业2家。深化社会领域改革。保持“三位一体”农合联改革领跑优势，推进国家级农村综合改革标准化试点建设，加快构建“1+4”标准化服务平台，启动建设特色产业农合联。深化农村产权制度改革，做足“活权”文章，完成农房不动产确权登记工作，加快建设农村产权交易平台。完善教育教学改革，稳步推进中小学招生改革。加快新医改落地，深化公立医院综合改革，组建医共体3个。 （四）坚持项目“双进”，增强投资牵引力。坚持扩总量和优结构并举，深化“百大项目、百团攻坚”行动，以只争朝夕的劲头争项目、引资金、抢进度，推动一批标志性工程落地实施。内挖外引增后劲。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发扬“五皮”招商精神，创新联动招商机制，开展专业招商、驻点招商、以商引商、中介招商，引进省外资金70亿元以上、实际利用外资5000万美元以上。充分发挥“黄金十条”政策优势，瞄准先进制造业、节能环保、数字经济、生产性服务业等重点领域，建立招商目录清单，推动新加坡丰树临海综合产业园、古田化工等重大项目落地，力争形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。强化“留商也是招商”的理念，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，让优质企业扎根临海。拔钉破难抓推进。按照“每天都是节点、全年都在冲刺”的要求，开展“比担当、比位次、比实绩”竞赛活动，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。创新项目推进机制，建立健全专班重点攻坚、定期会商协调、挂图实时作战、挂牌督办落实制度，着力破难点、通堵点，坚决扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。滚动实施省市县长工程，确保省“152”项目落地率60%以上，市县长项目落地率40%以上。进一步完善基础设施，推进综合交通“343”战略，实施互联互通、瓶颈改造、慢行系统、智慧交通工程，加快建设杭绍台铁路临海段、杭绍台高速临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段、台金高速东延台州市区连接线临海段、104国道江南至尤溪段改建等工程，动工建设金台铁路临海段客货运站场，做好通用机场、沿海高铁临海段、351国道邵家渡至白水洋段改建等项目前期工作。实施“十项百亿防洪排涝”工程，建成大田平原排涝一期、双港溪流域综合治理一期、洪池区块排洪应急工程，推进方溪水库、大田平原排涝二期工程建设，动工建设西湖水厂二期、南工业集聚区水厂及配套管网工程。加快电网升级改造，建成金台铁路外部供电配套工程，启动改造110千伏大汾变。突破瓶颈强保障。深化全域土地综合整治三年行动，启动实施17个示范项目，建设“一带两区”10万亩全域整治样板。提高土地集约节约利用水平，完成供地2000亩以上、垦造耕地3500亩以上、城镇低效用地再开发1700亩以上。多方筹措建设资金，积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，新增省政府债券资金25亿元以上。规范PPP模式应用，撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。 （五）坚持城乡融合，绘就和美新画卷。加快城市化建设步伐，统筹“拆、改、建、治、管”各环节，推动城市修补、生态修复，高水平建设美丽临海。建设品质城区。注重规划顶层设计，深化“多规合一”，强化空间管控，启动编制国土空间规划，完成总体城市设计以及灵江两岸、灵湖东片区、火车南站片区城市设计编制。调整城市建设机制，推动“东拓南进、拥江发展”，形成片区错位发展、全域协同共进的空间格局;灵江城市新廊道要以灵江建闸引水扩排工程建设为起点，动工建设伏龙大桥，带动伏龙、两水、下浦区块开发，提升靖江现代服务业集聚示范区，开启灵江发展新时代;环灵湖现代都市区要以华强“熊出没”文旅小镇建设为重点，加快汇港湖、洛河、灵湖等重点区块开发，建成灵湖景观提升一期工程，动工建设总部经济商务区二期、洛河以西区块城市综合体等引领性项目，打造高品质商务休闲圈;古城历史文化保护区要以台州府城墙“申遗”为契机，做好历史建筑修复、文化元素植入、业态丰富提升、环境综合整治文章，动工建设浙东唐诗之路台州府城研学基地、北固山北侧旅游集散中心，完成紫阳街历史文化展示区二期改造，彰显千年古城新魅力。加快城市有机更新，实施老城区老旧小区改造，提速推进国庆村片区以及大路王、塘里、原种场等城中村(棚户区)改造项目，实现连片拆除、连片开发。打造特色集镇。杜桥镇要纵深推进旧村改造，加快产业高端化、集聚化发展，打造现代化小城市样板。白水洋镇要进一步丰满集镇形象，扩容提质小微企业集聚区，成为西部崛起的引领者。东塍镇要改善镇区风貌，做强优势产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要提升城镇承载能力，促进景区建设、功能设施、运营平台升级，建设浙东滨海旅游度假胜地。各镇都要立足自身优势，布局建设特色优势产业功能区，巩固小城镇环境综合整治成果，打造宜居宜业的“美丽城镇”。大力支持西部发展，加大产业扶持和民生改善力度，推动区域协调发展。实施精细管理。完善城管委运行机制，构建“大城管、大智慧、大数据、大网格”城市治理模式。推动全民参与“多城联创”，确保进入全国文明城市创建省级推荐名单，顺利通过国家卫生城市复审。保持“三改一拆”高压态势，分类处置违法建筑，推动“存量清零”、“新增归零”，创成“基本无违建市”。深入实施“五大革命”，通过建立“公厕联盟”推动沿街厕所对外开放，全面完成农村公厕改造;开展“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，城镇垃圾分类覆盖面达到90%以上，建成城市垃圾焚烧发电二期工程，动工建设餐厨垃圾末端处置中心;创建和谐物业小区，实现小区业委会全覆盖;推动“瓶改气”“煤改气”，新增管道燃气用户3万户以上;整治交通拥堵“顽疾”，加大查违治乱、疏堵保畅力度，建成文体中心停车场、人民影剧院停车场，动工建设灵湖景区人行过街通道，新增专用停车位500个以上。改善生态环境。深入践行“两山”理念，实施“碧水蓝天清废净土”行动，抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改落实，成为省级生态文明建设示范市。一是加强水环境污染防治。按照“严防反弹、提质提标”的要求，严格落实“河长制”，力争台州市控以上断面水质全面达标，再夺“大禹鼎”。全面启动“污水零直排区”建设，完成5个镇、15个工业园区创建任务，新建污水管线40公里以上。实施污水处理厂提标增容行动，扩建城市污水处理厂，完成7个镇级污水处理厂准四类提标改造。二是提升治气治土水平。打好蓝天保卫战，深化医化园区废气整治，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，PM2.5浓度控制在每立方米30微克以下。加强土壤污染综合防治，完成危废处置中心改扩建，建成投用飞灰填埋场。三是加大生态保护力度。按照主体功能区和环境功能区划要求，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度。大力实施“两路两侧”“四边三化”行动，完成平原绿化2000亩、珍贵彩色森林建设4.5万亩，建成“一村万树”示范村5个，推进括苍山国家森林公园建设。突出抓好牛头山水库、溪口水库、童燎水库等水源地保护，守护百姓“大水缸”。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （六）坚持兴农富农，拓宽乡村振兴路。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，引导资金进乡、能人回乡、企业兴乡，推动“三农”全面转型。发展生态高效农业。落实粮食安全责任制，提高粮食生产能力，完成高标准基本农田建设4.4万亩、粮食生产功能区提标改造8000亩。加快农业产业化步伐，创建省级示范性农业全产业链，拓展农产品精深加工渠道。全面开展“一区一镇一体”建设，创成白水洋杨梅省级特色农业强镇，建设省级现代农业园区、小芝美丽田园综合体。做大做强柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，大力扶持草莓、葡萄、对虾、桃等特色产业，推动农产品区域公用品牌建设，强化“三品一标”认证管理。加强重大动植物疫情防控，新增美丽生态牧场5家，争创省级畜牧业绿色发展示范市。提速推进农业机械化，争创省级农业“机器换人”示范市。开展合作社、家庭农场示范性主体创建活动，培育领军型农业龙头企业。深入实施渔场修复振兴“一改三攻坚”行动。推动美丽乡村升级。深化“千万工程”，推动乡村全域景区化，新增省级园林城镇1个、A级景区村20个，建成美丽乡村精品线路4条、精品村48个、美丽庭院1.2万户以上，争创省美丽乡村建设示范市。加强古村落、历史文化村落保护利用，完成6个中国传统村落保护项目建设。实施农村饮用水达标提标行动，改善130个行政村16.5万人饮用水条件，让农村居民喝上好水。争创省“四好农村路”示范市，完成农村公路新改建、路面维修各100公里以上。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村，文明村创建率达到65%以上。拓展富民强村渠道。创建省级休闲乡村，大力发展观光休闲、创意农业等美丽经济。建设“临海山居”精品民宿示范点，提升江南尤溪线、灵湖牛头山线、黄坦片等特色农家乐民宿群。拓展农产品营销平台，培育发展淘宝镇、淘宝村，改造提升农村电商服务点40个。做好行政村规模调整“后半篇”文章，加强新村规划设计、组织设置优化、“三资”全面融合等工作。巩固提升集体经济薄弱村消除成果，建成市级薄弱村抱团联建物业项目。完善农村实用人才培训机制，办好乡村振兴学院，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民队伍。 （七）坚持民生优先，提升群众幸福感。以改善民生为第一追求，着力补齐公共服务有效供给短板，满足群众对美好生活的新期待。提供更优质的公共服务。一是办好人民满意教育。下决心重振临海教育雄风，打好教育发展“组合拳”，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围，再塑临海教育品牌，创成省教育基本现代化市。狠抓教育队伍建设，深化校长教师交流制度，切实提高教师待遇;建立健全师德考核、师德师风“一票否决”、教师失信惩戒机制，大力培树师德先进典型。全面实施“教育质量提升年”活动，开展普通高中封闭式管理试点，实施中小学教育质量分类评价，建立以教育质量为核心的教师绩效考核评价体系。强化校外培训机构管理，加大对在职教师有偿带生、违规办班整治力度，实行小学放学后校内托管服务。进一步优化校网布局，推动农村薄弱学校、小规模学校撤并，动工建设大洋三小、杜桥中学扩建工程，加快迁建灵江中学(高中部)，建成特殊教育中心、大田小学北校区，启动临海小学东校区项目。扩大普惠性学前资源供给，不断提升公办幼儿园覆盖率。大力支持台州学院在临海发展。二是实施健康临海战略。围绕打造“健康浙江示范区”的目标，实施六大健康提升行动，推广“智慧医疗”服务应用，完善分级诊疗体系，抓好卫生人才引进和医学重点学科建设，构建“20分钟健康服务圈”。加快建设台州医院新院区、第一人民医院扩建工程，建成投用白水洋中心卫生院。新增7个国家级卫生镇(街道)。三是推进文化临海建设。完成公共文化服务“十百千”工程建设任务，积极推进文体中心项目;传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护，新增全国重点文物保护单位1个;引导全民阅读，支持文艺精品创作，办好古城文化节。积极推动全民健身，办好市第十七届全运会。推动广电、地方志、档案、科普等工作，切实做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象等工作。强化更可靠的社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业人数1.2万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，创成省级“无欠薪”市。大力实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。健全困难群众基本生活保障协调机制，稳步提高社会救助标准，坚决兜住民生底线。加快养老机构“医养结合”和“公建民营”步伐，提升居家养老照料中心助餐、配送餐服务功能，全面建成老年乐园一期。切实做好扶贫协作、对口合作工作。建立健全退役军人服务管理体系。提升老干部、红十字、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、红十字会等群团组织开展工作。营造更安定的社会环境。深化平安临海建设，确保夺取星级平安金鼎。创新发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四个平台”和全科网格，加强社区服务规范化建设，构建共治共享的社会治理格局。立体化推进社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击走私等专项行动，建设“无盗抢”城市。完善社会源头预防和调处化解综合机制，深化“清初访、查重访、化积案”行动。构建更加严密的安全生产责任体系，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品安全等重点领域专项整治，严格落实安全生产巡查和约谈制度，坚决遏制重特大安全事故发生，确保事故总量、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”。深化双拥创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。完成看守所迁建。切实做好新形势下国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作。各位代表，市政府按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了医疗卫生、城乡建设、农村水电、扶贫助残、基础教育、惠农服务、文旅惠民、就业创业等方面13个候选项目，提请会议票决。对这些民生实事，我们将精心组织实施，确保高水平完成。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要大力弘扬“红船精神”和大陈岛垦荒精神，加强“两强三提高”建设，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。 （一）强化政治意识，提高忠诚履职能力。严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者，铸造绝对忠诚的政治品格。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动，全面增强“八种本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）强化法治意识，提高依法行政能力。坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案。把诚信施政作为工作准则，推广全国基层政务公开标准化规范化试点经验，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。 （四）强化纪律意识，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费。按照“清廉临海”建设要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，惩治群众身边“微腐败”，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，实干追逐梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，依靠全市人民的智慧和力量，勇立潮头，奋楫扬帆，迎难而上，锐意进取，高质量建设活力品质幸福临海，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告

  在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表：现在，我代表括苍镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺奋进，成绩斐然2018年是改革开放40周年，“八八战略”实施15周年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”，以“四个全面”为统领，深入践行五大发展理念，翻开了绿色发展的新篇章，取得了令人振奋的新成绩，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，民生实事圆满完成，“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元，增长8.1%，其中规上工业总产值31635万元，增长10%;财政总收入5624万元，增长21%;外贸自营出口总额20235万元，增长5.7%，知名度和影响力得到明显提升。 （一）一年来，我们狠抓经济发展，凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革，初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能，整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小，新增股份制企业1家，实现个转企9家，扩大小微企业规模59家，其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设，新增及培育高新技术企业2家，成功申报科技型中小企业3家，申请发明专利42件，引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩，抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进，复垦建设用地9.8亩，园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化，共举办各类培训10期，培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响，农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目，旅游设施和配套设施日趋完善，景区环境得到优化，黄石坦景区被评为国家3A级景区，黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动，吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家，其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村，成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街，修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑，充分挖掘文化内涵，形成了白象书院、铁艺陈列馆，成为括苍大旅游中的重要节点。 （二）一年来，我们坚持项目首位，夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动，充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题，杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐，金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设，对“一四一”即S322省道，X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升，通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸，获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作，库区内房屋及构筑物拆除“清零”，导截流工程通过台州市验收，方溪水库大坝顺利围堰合龙，水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工，环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化，重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区，凸显了独具魅力的括苍人文特色，荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”，相关经验做法得到市领导的批示肯定。 （三）一年来，我们坚守生态底色，提升了城镇形象以“绿色”为发展底色，统筹推进镇区环境优化美化工作，荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾，创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼，在创成“省级卫生镇”的基础上，正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊，更新调整62块“河长制”责任牌，河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行，日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展，涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹，共拆除各类违章建筑16万平方米，完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号，生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”，改造公厕81座，新建公厕2座。 （四）一年来，我们致力民生改善，诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元，增长10.8%，占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合，17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元，发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心，养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶，开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设，爱国小学校舍改造主体工程顺利完工，城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家，学生学业负担逐步减轻，教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人，规范签约率33.2%，其中重点人群签约7031人，签约率达62.2%，群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目，165对夫妻享受国免服务，有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作，共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪活动的严打态势，全年刑拘开设赌场人员14人，起诉12人，行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，去京赴省访较去年同比下降89%，3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩，完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治，辖区内未发生重大安全事故。 （五）一年来，我们突出务实担当，提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署，圆满完成行政村规模调整工作，原有47个行政村调整合并为29个，撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法，理顺新村班子关系，凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理，依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革，探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中，一次性办结率达到98.6%，逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任，狠刹“四风问题”，共诫勉谈话25人，党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》，明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式，倒逼村干部规范行为，共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出下降3.8%。各位代表，过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中，我们斩获模块第二名，获得优秀等次，高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表括苍镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨，局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利，职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标，大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年，争创全市乡村振兴示范区，争当全市乡村振兴排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路，综合分析括苍当前各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长10%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资保持不变，在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标，重点要落实好“五个狠抓、五个推动”： （一）狠抓实体经济，推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”活动，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务，打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家，新增科技合作项目3个，发明专利12项，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇，借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击，引进引领性、带动性强的大项目、好项目，逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设，对工业污水实行纳管排放。强化项目调度，确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产，提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治，复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程，不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式，尝试建立农产品加工基地，设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础，巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业，形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程，提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源，搭上“互联网+农业”快车，探索发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄，引入商业资本进行多功能、多业态开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训，提高产业融合能力，实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略，突出“历史”和“休闲”两大特色，打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重，配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌，深入推进黄石坦景区建设，逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施，配置智慧旅游系统。提升乡村民宿，引导运营管理，争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节，提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态，丰富旅游文化内涵，带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆，打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台，以新时代文明实践基地为抓手，持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动，实现游客可看、可学、可玩，促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目，打造独具魅力的张家渡古街。 （二）狠抓项目建设，推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个，其中新建项目10个，列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼，细化开工项目，排出开工方案，力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题，对影响开工的问题逐个研判，重点突破，确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设，落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目，打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路，全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动，着力解决项目推进中的难点节点，坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作，排出清零时间表，重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》，将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建，让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建，力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚，加快规划方案研究和项目选址报批，扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”，利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目，争取引进省外资金3000万元，实际利用外资50万美元。 （三）狠抓绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效，争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目，强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，全力控制和查处新增违法建筑，巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，造林更新660亩，绿化平原370亩，抚育森林1000亩，积极开展“一村万树”行动，创成示范村1个，推进村5个。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动，改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件，让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建，实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划，以村庄为基点，以生态长廊建设为框架，以长效管理为保障，亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。 （四）狠抓共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目，确保2个项目按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，打造教育现代化示范镇，打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造，9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼，尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项，年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约，力争规范签约率达到40%，重点人员签约率达到80%。依托“医共体”，推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合，提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理，保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽，深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度，严厉打击非访、越级访等行为，依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）狠抓改革创新，推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革，力争镇村交办事项一次性办结率达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制，明确执法主体、执法内容和执法责任，提高行政执法透明度。深入推进政务公开，严格执行重点领域新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督，切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督，认真听取意见建议，及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史使命，按照“五个狠抓、五个推动”工作部署，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年尤溪镇政府工作报告

  在尤溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上王笛声(2019年3月27日)各位代表：现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、省市各级会议精神，统筹落实各项任务部署，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值22.19亿元，同比增长6.12%;实现财政总收入1.33亿元，同比增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入2.65万元，完成目标值的108.7%;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。主要做了以下五个方面工作。 （一）经济综合实力和生态环境质量实现“双提升”绿色工业提质增效。扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。做深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，伟星总投资7400万元的高品质塑料制品生产线二期工程主体已结顶，伟星小微服装辅料集聚区利用闲置厂房改造提升工程已完成，辖区内12家小微加工企业入园生产;伟星股份获国家知识产权优势企业和浙江名牌产品企业，奇升橡塑获临海市小微企业十佳创业之星，海花橡塑获国家高新技术企业称号。去年全镇申请发明专利45个，企业上云19家，个转企12家。生态环境持续改善。在经济发展提质增量的同时，我镇生态环境状况继续走在全市前列，实现平原绿化55亩、迹地更新造林620亩，种植珍贵树种4.1万株，森林抚育800亩、彩色森林抚育750亩，我镇顺利通过国家级生态镇复查，完成第二次全国污染源普查。乡村旅游蓬勃发展。成功引进、落地一批精品民宿，民宿发展走在全市前列。投资2500万元的下涨森林氧吧酒店项目已完成地基部分建设，投资3000万元的竹加山精品民宿项目已落地施工，由国资平台投资的“临海山居”赤潭项目已完成规划设计。积极引进首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛，我镇成为大赛的台州唯一基地镇，两个基地村收获旅游创意规划方案20多个。拍摄镇级旅游宣传片1个、村级宣传片3个，成功举办尤溪镇第十一届乡村旅游节、江南大峡谷自行车赛等活动，进一步提升了尤溪特色旅游知名度，江南大峡谷景区被列入浙江省运动休闲旅游精品线路。 （二）农业产业质效和农业农村发展实现“双推进”乡村振兴布局开篇，农村焕发新气象。生态农业稳步增长。坎头村道地潭灌排渠整治工程、叶岙农桥工程等一批水利、基本农田建设顺利完成，农业基础设施日臻完善;顺利完成农业普查和耕地地力保护核查工作，土地确权发证38个行政村，总确权面积7864亩，发放耕地地力保护补贴68万余元。农业“两区”建设扎实推进，引领农业产业化发展，新建粮食生产功能区948亩，粮食种植面积达到9873余亩，发放市级规模种粮补贴37万元;加强对玉提、火龙果、茶叶等农产品的监管，确保应季顺利上市，年初我镇被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范镇。农村环境持续改善。深入开展交管、厕所、垃圾“三大革命”，修复低洼破损路段3处，提升道路交通安全设施，完成全镇85个公厕改造和5座公厕新建，完成长加山、梓树坑、白岩省级农村生活垃圾沤肥房建设和下涨、岭脚金台州市垃圾分类示范村建设，人居环境持续优化。全面启动农房确权登记颁证工作，城乡建设管理进一步规范。岭脚金台州市级美丽乡村精品村和清潭临海市级美丽乡村精品村顺利建成，下涨、指岩、柴坦、八年美丽乡村精品村工程扎实推进，顺利完成大左村黄支山道路硬化、清潭村排水渠整治等两个扶贫重点村项目，完成梅园村内道路硬化、双坑村道路硬化等两个水库移民项目，积极争取一事一议项目，清潭村便民服务中心、八年村内道路硬化、岭脚金村便民服务中心、下涨村健身步道等四个项目顺利推进，美丽乡村展现新貌。深入开展“千企结千村，消灭薄弱村”活动，14家规上企业结对14个集体经济薄弱村，并全部完成消薄工作，其中竹加山村吉利扶贫项目已动工建设有机农产品基地，一期扶贫金为195万元;上合村伟星扶贫项目计划建立占地200亩的果蔬种植基地，预计增收10万元。行政村规模调整顺利完成，我镇共减少行政村21个，调减幅度达到53.9%，“三资”直接融合率100%，直接并帐率53.9%。 （三）城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”城镇设施不断完善。自获得全省小城镇环境综合整治省级样板镇以来，镇区建设加速推进，2018年继续投入近3000万元落地各类整治提升项目22个，全面完成集镇区街景立面改造、“线乱拉”整治工程、道路白改黑工程、左桥古戏台，尤溪文体广场、尤溪书局等项目有序快速推进，城镇功能进一步完善。持续改善农村交通条件，下双线美丽公路提升工程加速推进，全年新建农村联网公路6.7公里，完成大中修4.5公里，交通路网持续织密，农村客运实现“村村通”。加大力度改善农村电网条件，完成镇郊和龙岭区域9个村的10kv坑王263高压线路改造，完成双坑、仰天坪、清潭、大左岙、沙衣辽村的低压线路改造，改造线路42.2公里。专项工作整治有力。拆除各类违法建筑2.67万平方米，拆后土地利用率达到92%;全面深化“五水共治”，启动“污水零直排区”建设，实施“河长制”精细管理，义城港尤溪段被评为“台州市美丽河湖”。奋力推进多城联创、国家卫生乡镇和健康乡镇创建工作，我镇被评为首批“台州市健康乡镇”。积极推行网格化管理模式，定期开展环境整治行动，镇区主街道和背街小巷卫生巡查频度和保洁力度进一步加大，群众素质和健康意识全面提升，环境综合整治工作深入民心，引领了群众对美好生活的追求。我镇小城镇环境综合整治工作受到台州市副市长郑敏强和临海市市长王丹的批示肯定。 （四）人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”全年用于民生类支出达3698万元，占财政总支出的67%。教育事业加快发展。持续加大教育投入力度，加强师德师风建设，教育教学风气持续向好;尤溪中学被评为浙江省智慧校园联盟学校、台州市教育信息化业绩突出单位、临海市教科研先进集体等，2018年中考重点率达到30%;尤溪中心校通过了台州市文明单位复评，被评为临海市校本培训优秀单位，教师语文案例获国家级优秀等。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂5家，举办文体活动23场次，其中首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛金奖项目《守望文化馆》已在坪坑村建成，我镇被评为“首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇”;《尤溪镇志》编篆工作进展顺利，新发现宋、元、清代石碑、摩崖石刻十余处、百年老店2家等珍贵史料。卫计事业健康发展。基本医疗能力不断提高，建成3个村级健康服务室;妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善，居民电子健康档案建档率达98%以上，辖区60岁以上老年人流感疫苗接种率达30%以上，妇女两癌筛查超额完成指标人数;计生特殊家庭三个百分百政策有效落实，计生奖特扶申报率和准确率均达100%。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象411人，累计发放低保补助201.8万元，报销大病医疗救助金68.9万元;持续推进残疾人康复和救助工作，发放两项补贴173万元。扎实推进“双拥”共建，发放优抚金144.3万元、军人补助金91.7万元。 （五）社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议3件，办结3件，满意率均在100%。我镇义城村被评为省级民主法治村。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息268条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达100%。社会治理管控有序。继续深化“全科网格”和“四个平台”建设，实现平安综治、消防安全、流动人口、市场监管等工作网格化管理，搜集及处理各类社会治理信息15886条;走访各类重点人员、重点场所3214人次;强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷136件。深入开展生产安全、消防安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域整治行动，切实维护群众生命财产安全，实现全年安全生产零伤亡，防溺水工作走在全市前列。组建镇专职消防队和3个千人上村级志愿消防队，建成镇消防宣传体验馆和18个村级消防宣传点，开展电动车智能充电桩建设和两老一残场所消防改造，夯实消防宣传、巡查基础，全镇消防安全更加稳固。强势推进“扫黑除恶”专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，社会大局保持持续稳定。作风转变持续深入。全镇广大干部真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围愈加浓厚。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪，积极建言献策;在外乡友心系家乡，推荐项目、引进资金，支持家乡建设。在此，我谨代表尤溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尤溪的发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力大，实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化，旅游业发展步伐不够快，影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板，优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想还不够解放，担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启尤溪高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，切实提高绿色发展的质量和效益，筑牢高质量发展根基。坚持高质量要求，提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系，打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务，完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”，推进“三服务”活动效率，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效，深化银企对接，夯实金融支持实体经济基础，不断优化企业发展环境。抓提升，强化“亩均论英雄”导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，推动工业园区传统产业优化升级，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动，加大惠企政策宣讲，不断提升企业现代管理水平，实现企业高质量高效益发展。坚持精品化定位，做优做活全域旅游。积极向上争取政策，借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机，解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展，抓好镇区旅游集散中心建设，提升下双线、龙岭线旅游基础设施，积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地，打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程，抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台，对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径，深化农旅、体旅融合，围绕古道、游步道等项目，规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节，加大旅游对外宣传力度。坚持好项目引领，带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇，调优配强招商队伍，提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念，深化乡贤回归工程，借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目，让优质企业、优质项目扎根尤溪，逐步优化产业结构。 （二）聚焦环境抓治理，全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。以更高的标准，大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设，以点带面逐步完善集镇功能，启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设，加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作，完成镇区一级污水管网建设，启动 二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”，完成公厕布局，推进日常保洁社会化服务，抓好垃圾分类工作，实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设，重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造，新建亲水平台，沿线增加各类设施，争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战，深化小城镇环境综合整治，大力开展镇容环境专项整治行动，争取通过国家卫生乡镇验收，高水平谱写美丽城镇新篇章。以更严的举措，打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作，开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，严肃查处违法建筑，力争新增归零，大力推进“无违建村”创建工作，巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，精准管控“六乱”现象，打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。以更大的力度，筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气，要牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，修复、抚育森林1500亩，建设彩色林、健康林3000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建森林康养示范区。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。 （三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，以农民增收为核心，以提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治，推进6000余亩高标准农田建设项目落地，继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程，不断提升农业发展支撑力。建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理，优化村庄布局，提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动，让农村居民喝上干净水，实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作，加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设，力争完成下双线美丽公路提升工程，加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设，争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动，全力开展文明村创建，发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大，引导农户进行订单式生产，依托各种电商和新媒体平台，拓宽农民增收渠道，降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济，培育农民增收新的增长点，实现惠农强农富农。 （四）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目，确保按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作，提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度，同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作，贯彻落实“健康临海”战略实施，以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点，提升公共卫生服务水平，持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业，强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行全科网格管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革，推进镇村信访代跑工作，镇村交办事项一次性办结率继续达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督，主动接受群众监督和媒体监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年桃渚镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和支持下，全镇上下在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值5.76亿元，同比增长3.76%;实现财政总收入5194万元，同比增长3.28%，实现地方财政收入2800万元;农村常住居民人均可支配收入36213元;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，较好地完成了全年目标任务。主要做了以下六个方面工作。 （一）全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升。全域旅游提质升温。建成景观石广场、游客接待中心、景区停车场等配套设施，古城文物建筑修缮进场施工，完成《旅游风情小镇提升方案》编制，桃渚城4A级景区和省旅游风情小镇双创工作有序推进。成功举办桃渚风景名胜区第二届“文化和自然遗产日”系列活动，顺利通过国家级风景名胜区五年管理评价，荣膺“中国历史文化名镇”称号。各景区全年共接待省内外游客73.8万人次，同比增长41.55%;石柱下村创成省级农家乐集聚村，民宿营业额达到365万元。商贸流通日趋兴旺。重视创新驱动，海轮绳网和宏野水产品成功入选“国家级高新技术企业培育库”。辖区7家金融机构存款余额达到29亿元，同比增长7.4%;发放各类贷款20.74亿元，同比增长20%。全镇限上社会消费品零售总额达到10.6亿元，服务业增加值增长742.32%，位居全市第一。全镇在册电商企业达到257家，网络消费将近3000万元，6家企业参加首届中国国际进口博览会，自营出口总额增量和增速稳居全市第一。 （二）精准发力补短板、强优势，乡村振兴布局开篇。农业基础设施日臻完善。修缮八份村农用桥，改造提升兴村桔园道路、八份村西兰花种植基地配套设施以及下谗村田间道路。大顺村、牛路头村排水渠双双竣工，八份村水稻田管灌工程通过验收，北涧溪、芙蓉溪水毁修复工程全面完成，疏浚河道1880米、清淤10.13万立方，水利投资达到1371.22万元。农业产业质效稳步增长。完成耕地地力保护核查工作，土地确权发证73个行政村，新建粮食生产功能区1200亩，新增土地流转面积2800余亩，发放市级规模种粮补贴401余万元，获评“台州市粮食生产先进单位”。查处拆解三无船舶8艘、纳规39艘，创成台州市“五无渔业乡镇”。宏野南美白对虾省级主导产业示范园区继续扩容，助力临海成功创建“中国白对虾之乡”。农业农村环境持续改善。完成第二次全国农业污染源和水产养殖污染源调查，改造3家养殖场集粪棚、新建1家美丽牧场，春季动物防疫密度达100%，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效。完成大中型水库移民扶持项目8个，投入扶持资金390多万元。结对规上企业17家，落实各类资金520余万元，全面消除30个省定集体经济薄弱村，行政村规模调整顺利完成。 （三）坚持不懈打基础、促提升，城乡面貌焕然一新。项目攻坚成效显著。深化“双百”项目攻坚，全镇46个重大项目有序推进，累计完成非工业性投资7031万元。东洋大道北段路面白改黑、北涧中路全面竣工，Y019乡道路面改造、Y018路面大中修基本完工，东亚路、新北路交通内环线初步成型，交通路网持续织密。沿海高速顺利通车，台金铁路(临海段)项目建设保障有力。人居环境统筹优化。12个小城镇环境综合整治工程有序推进，名人主题公园、东港河景观公园一期对公众开放，宝镇路整体改造成效显著，修复低洼破损路段29处，改造镇区垃圾中转站，提升建成区公厕1座、农村公厕142座，全力清理乱堆乱放及积存垃圾，小城镇环境综合整治工作获评“省级样板”，顺利通过“国家卫生镇”技术评估。突出问题整治有力。完成永兴、双联、山南等全域土地整治项目，拆除各类违法建筑30.3万平方米，拆后土地利用率达到99%;实施“河长制”精细管理，“污水零直排区”建设全面铺开;依法依规推进中央环保督察后续整改和省环保督察整改工作，关闭7家违法塑料造粒作坊，拆除2座落后红砖土窑，新增森林抚育面积600余亩，生态环境日益改观。 （四）千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。全年用于民生类支出达6300万元，占财政总支出的60%。教育事业加快发展。完成晓村二小二期工程土地政策处理，桃渚中学3号教学楼工程全面完工，晓村小学综合楼建成投用，教育基础设施逐步完善。教育教学风气持续向好，中考质量稳步提升，普高进线率达到20.7%。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂7家，举办文体活动800多场次，成功举办桃渚镇第六届春节运动会、第四届老年体育运动会，全市第四届农民运动会桃渚代表团大放异彩，永兴、鲤鱼、大顺获评全市“十佳老年协会”称号，气排球、藤球等特色体育项目迈上新台阶。卫计事业长足发展。桃渚镇中心卫生院自助挂号系统投入使用，荣获“市文明单位”称号;生孕信息平台处理及时率达到93%以上，计生奖扶申报及时率和准确率均达100%，全面两孩政策受益243对，妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象1310人，累计发放低保补助629.4万元，报销大病医疗救助金245.8万元;扎实推进“双拥”共建，发放优抚金149.5万元、军令补助金157.6万元。支持义工队伍开展活动，社会团体助医助困助学65人次。 （五）持之以恒重整治、保稳定，社会治理管控有序。构建“四个平台”信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈一体化机制，95名专职网格员尽职尽责，消防安全管理能力逐步提升。全面推广“道德评议”制度，促进村民自治、善治、德治“三位一体”，成为全市新时代文明实践试点镇。强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷191件，化解信访积案3件。深入开展生产、交通、建筑施工等8大重点行业领域整治行动，全力开展禁毒和假发票违法犯罪重点整治，实现“双摘帽”。强势推进扫黑除恶专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，成功打击“套路贷”涉黑犯罪团伙54人，社会大局保持持续稳定。 （六）转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强。法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议15件，办结5件，办理中7件。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息118条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达98.03%。尽心尽力办好5件民生实事，东洋大道北段路面白改黑已完工;中城Y019屯峙-武坑路面改造已竣工;北涧中路建成投用;迎宾大道主车道完成50%;社会停车场准备地面硬化。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。全镇广大干部群众真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，国防动员和后备力量建设持续推进，妇女儿童、老龄及关心下一代、青少年、残疾人、民族宗教、侨台等工作不断深化，消防、渔政、质监、邮政、通信等工作为全镇经济社会发展作出了积极贡献。回顾2018年，我们遇到困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳，上述成绩取得实属不易。这是市委市政府高度关注、正确领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协代表及社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果!特别是一批党员干部付出了巨大努力，许多老干部、老同志满腔热忱关心桃渚，为桃渚发展鼓与呼;寓外乡友心系家乡，支持家乡建设。在此，我谨代表桃渚镇人民政府，向所有关心、支持、参与桃渚建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板：支柱产业还不突出，镇域经济支撑乏力，个别经济指标低于预期，综合实力还不够强;财政收支平衡压力逐年增大，资金筹措缺口大，配套资金无法及时到位，财政收入还不够高;历史遗留问题多，村集体经济发展后劲不足，农村基础设施和公共服务存在短板，民生工作还不够好;少数干部缺乏担当精神，仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，干部作风不够硬，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，积极采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，我们肩上的担子非常繁重，但我们的使命无比光荣。令人振奋的是，期盼多年的沿海高速全线贯通，圆了桃渚人民的高速梦，半小时到台州、一小时抵宁波温州变成现实，桃渚交通从此由省道时代迈向高速时代;令人鼓舞的是，市委市政府将“深耕湾区”作为今年工作重点，桃渚南接头门港、北靠三门湾，得天独厚的湾区建设腹地区位优势，将成为我们振兴崛起的重要因素;令人可喜的是，全镇上下解放思想、正视短板，镇十六届四次党代会审时度势地提出发展现代工业、振兴实体经济的思路，为今年各项工作指明了方向;令人自信的是，多年来的接续奋斗，造就了团结协作、无惧无畏的干部队伍，凝聚了忠诚团结、坚毅不屈的干部群众。只要我们敢闯敢干、埋头苦干，桃渚就没有迈不过的坎、闯不过的关!一定能吹响新时代奋进的集结号，走稳高质量发展的新征程!根据中共桃渚镇第十六届四次会议部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省委、市委各项决策部署，以立足区位优势，振兴实体经济为主题，抢机遇，抓项目，重担当，促落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设生态绿色的山海名镇和创新开放的产业新城。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入和地方财政收入均增长8%以上，完成固定资产投资5000万元以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们一定要紧紧围绕“高质量建设活力品质幸福临海”的目标，贯彻落实镇党委决策部署，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全镇人民的信任和期望!重点做好六个方面的工作： （一）依托道口优势，补齐高质量发展短板。以建设“桃渚产业新城”为主抓手，加速补齐高质量发展短板，力争实现工业总产值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上。围绕园区强基础，搭建产业发展平台。高起点编制“桃渚产业新城”区域规划，加快一期约300亩土地的政策处理和产业发展、基础设施建设等专项规划编制，在区块选择、政策处理、产业布局上提前准备，力争年内启动标准厂房建设。成立“桃渚产业新城”建设领导小组，出台园区准入条件和管理办法，做到一个机构管理，一个窗口对外，一条龙服务，切实增强投资者的安全感和投资信心。围绕产业找项目,培育壮大园区产业。坚持把招商引资作为破解投入不足的根本举措，积极发挥本土精英、旅外乡贤以及异地商会、电商协会的桥梁作用，围绕重点产业和项目，多形式、多途径开展招商引资活动。主动对接椒江、黄岩、路桥等实体经济发达地区的产业梯次转移，全力承接头门港、宁波等高端制造业的配套产业链企业，争取新增规上工业企业1家，新增股份制改造企业1家。围绕企业优环境，促进传统产业升级。强化干部联系企业制度，实施本土重点企业培强增优计划，重视科技创新，组织2次以上高校、科研院所与本地企业技术对接会，促进企业申请发明专利3个以上、实用新型和外观型专利20个以上，鼓励和引导本地绣衣、紧固件等传统产业“二次创业”。统筹打好环保、消防、安全生产系列组合拳，坚决淘汰高能耗、低效益、重污染的“低小散”，确保土地面积大于3亩的企业亩均税收达到3万元以上。 （二）聚焦旅游开发，增强高质量发展支撑。以做精全域旅游为落脚点，明确创建主体，引进投资企业，加快项目建设。全力提高景区品质。全力以赴继续推进桃渚城创4A工作，实施吴宅、三圣殿、柳宅、朗德丰等古建筑修缮、景区标识标牌等项目，进一步完善桃渚古城文物消防设施，推进上塘至石柱下旅游环线道路硬化、新建2A级以上旅游公厕2座、改造地质博物馆大型停车场，高标准打造浙江省旅游风情小镇。今年，力争落实旅游发展专项资金2000万元以上。着力提升产业内涵。大力培育“文化+”新兴业态，谋划临海桃渚古城文旅休闲产业园、洞港知青农场休闲园项目，挖掘手工艺、民俗展示等文化潜力，培育旅游观光、农耕体验等休闲农业，促进产业融合。抓特色产品、餐饮开发，引进1家高端民宿企业，规范提升“农家乐”“渔家乐”，做实配套服务。努力唱响桃渚旅游。切实抓好形象策划、包装和推介，精心组织“文化和自然遗产日”主题活动，办好樱花节、观光节、民俗节等节庆活动，营造浓厚的乡村旅游氛围。积极参加省内外旅游交易会、推介会，不断提高我镇旅游的知名度和影响力，确保全年游客接待量和旅游综合收入增长25%以上。 （三）推动乡村振兴，释放高质量发展潜力。以农民增收为核心、提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。补齐农村设施短板。倾力推进全域土地整治，复垦新峙村、下馋村2个建设用地，整理武东村、盈峙村等13个宅基地区块，确保复垦建设用地350亩、旱改水340亩。实施芙蓉村、车头村、涧大岙村饮用水工程，分步解决群众关注的饮水问题。修缮英雄、万安、沙门、双联等4座桥梁，改建永兴-上盘短朱道路，修复一批农村道路路灯，努力解决群众关心的通行问题。夯实农业发展基础。持续推进粮食功能区建设，加大土地流转力度，争取引进特色农产品深加工企业，提高标准化水平。对本地农产品进行调研定位，积极推进水稻、柑橘、西兰花、南美白对虾等农产品品牌化建设，引导农户进行订单式生产，依托电商产业优势，畅通销售渠道，降低农业生产风险，促进农民增收致富。提升农村人居环境。6月份前完成涉及规模调整的村庄规划编制，力争年底前实现涉调村直接并账率达到70%以上。完成下山头、石仓美丽乡村建设项目，推进四边三化环境综合整治，深入开展“垃圾革命”，逐步完善农村垃圾分类收运体系。加强农房建房管理，违章必查、查实必办、一办到底，坚决以“零容忍”的高压态势控新拆违，力争新增归零，确保“基本无违建镇创建”通过验收。 （四）统筹城镇建设，找准高质量发展定位。树立“镇当城建”理念，融入东部找准区域定位，努力建设特色鲜明、和谐宜居的现代小城镇。强化基础设施建设。铺开镇区污水二级管网二期工程，推动桃渚污水处理厂提标扩容。打通新北路、东亚路关键节点，建成四岔、湖岸、大顺3个社会停车场，以点带面逐步完善集镇功能。完成湖岸路西延、迎宾大道主车道工程，向西拓展建成区空间。建成文化主题公园、游步道和全民健身广场，打造南延区块宜居生态区。建设活力生态城镇。完成抗倭史迹展示馆、新时代文明实践所等公共设施建设，整治虎山路、湖岸路、富洋路、东洋大道4条主干道两侧不协调建筑立面，进一步提升镇容镇貌。谋划小峙村、沙门村商业地块开发，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸设施。实施中心河和东港河东段景观提升工程，打造水清岸绿、水景精致的群众休闲休憩场所，高水平谱写美丽城镇新篇章。树立城市运营理念。实施道路交通安全设施提升二期工程，加强网格化社会治理数据库管理和平台运行，推进镇域综合执法改革，加快构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，精准管控“六乱”现象。实施线乱拉整治(弱电二期)工程，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，持续开展垃圾分类减量，提升环卫设施、提高环卫标准，打造规范有序、靓丽文明的城镇新貌，巩固国家卫生镇创建成果，确保通过复审。 （五）防守风险底线，筑牢高质量发展根基，突出问题导向，以“综合整治巩固年”为抓手，坚决打赢防范化解风险隐患攻坚战。持续抓好安全生产。加大重点行业、区域和场所安全隐患排查整改力度，加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，排查零死角、整改零容忍、处理零放过。强化安全生产问责问效，严格落实安全生产责任制，党政同责、一岗双责、失职追责，压实业主主体责任和村级监管责任，推进源头治理和依法治理，坚决遏制重特大安全事故发生。倾力清除消防隐患。始终紧绷消防安全这根弦，持续开展人员密集场所消防安全隐患专项整治工作。以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，全面清查出租房屋安全隐患、重拳整治家庭作坊等三合一场所、坚决铲除重大危险源，杜绝整改问题反弹回潮。推进镇村两级专职消防队伍建设，筹建“消防安全宣传教育示范体验室”，广泛开展消防安全知识宣传教育，不断增强群众安全防范意识和自我保护能力。全力压降环境风险。严格落实“河长制”，强化水环境综合整治，完成八份村、石仓村、下山头村、高才村等河道整治工程，把质量控制贯穿于“污水零直排区”建设全过程，打好治水持久战。以固体废物控增量、减存量为重点，推进“垃圾革命”，探索建立垃圾分类回收机制，争取改造、提升垃圾堆放场5个。深入开展“散乱污”整治专项行动，认真落实中央、省市环保督查整改，持续推进植树造林，坚决打赢污染防治攻坚战。 （六）办好民生实事，共享高质量发展成果。积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让群众在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感。发展更高质量的基础教育。继续把教育作为普惠群众的第一民生工程，细致谋划桃渚机关幼儿园迁建，建成桃渚中学3号教学楼，改善办学条件。全面开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。强化校外培训机构管理，狠抓教育质量提升，努力满足群众对优质教育资源的迫切需求，为重振临海教育雄风贡献桃渚力量。推进更加惠民的文体事业。新建、扩建、改建四岔、龙湾、城里、万安、新峙等10家文化礼堂，打造1家农村文化礼堂样板村。组织各行政村开展全民健身运动，筹办好春节运动会、老年运动会，谋划首届全民运动会。切实加强文化市场监管，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。提供更高水平的健康服务。贯彻落实“健康临海”战略实施，依托“医共体”争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。落实利益导向制度，做好基础信息统计，努力提供优质的计划生育服务。构建更有获得感的民生保障。落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，力争户籍人口社会养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率保持在93%以上，使群众生活更有保障;健全社会救助、社会福利、慈善事业，更加关心关爱老、弱、病、残等社会特殊群体，持续壮大社会化服务志愿者队伍，真正把社会保障网织得更密、更牢、更实。营造更加和谐的社会环境。完善村规民约，强化村务监督、村务公开，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“清初访、查重访、化积案”行动，依法规范信访秩序，及时有效解决群众合理诉求。加快社会治安防控体系建设，构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争，着力在侵占集体资产、征地拆迁、高利贷、欺行霸市、强买强卖等领域，侦破惩治一批黑恶势力。深入开展双拥共建活动，切实抓好国防动员和后备力量建设。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。做好退役军人服务管理工作，稳步推进残疾人、慈善、工青妇、防震减灾等各项社会事业。各位代表，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在做好以上六方面工作的基础上，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了5个候选项目，提请会议票决。我们将始终紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 三、驰而不息加强自身建设各位代表，实现本届政府奋斗目标，写好新时代桃渚答卷，是我们肩负的历史使命。我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民交出合格答卷。筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，持续推进市委巡视组巡视反馈意见的整改落实，切实履职尽责，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，精准发力推动工作。常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，多谋民生之利、多解民生之忧，大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等优化，切实做到共建共享。弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干。坚持“严”字当头、“实”字托底，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为、慢作为、乱作为宣战，坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为乱作为。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大的法律监督，主动接受监察、审计、社会等方面监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能。认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会、电商协会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及上级相关规定，强化重点领域、关键环节和重要岗位监管，严格执行招投标制度，确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。严格控制“三公”经费，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，抓好巡视反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异的“四风”问题，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。

  2025-07-08

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